国土资源信息是最重要的基础国情信息,具有基础性、公益性和战略性作用。准确、翔实的土地基础数据是制定国民经济与社会发展战略、实施国土资源管理工作的重要依据,对于有效发挥土地政策参与宏观调控,保障发展和保护耕地具有重要意义。由于技术、管理等各方面因素的影响,当前国土资源数据采集和应用过程中存在的数据不全、不真、不实、不准、不现势等失真问题较为普遍,严重影响到宏观决策的科学性、准确性,也引发了一些不必要的民事纠纷。当前针对国土资源行政管理部门实施用地管理过程中造成的用地数据失真问题的研究比较少见,如针对国土资源数据失真问题的成因、表现形式等研究多限于二调数据造假及土地信息化中的数据质量控制方面,而从档案学角度对国土资源档案真实性问题的关注则多集中在档案本身的原始记录性问题,对档案信息内容或用地数据本身是否真实、完整以及图、文、实地是否一致等问题则缺乏的足够关注。　　 本文根据土地资源管理数据的成套性特征,在对土地管理主要业务内容、流程及数据形成情况进行系统梳理的基础上,对国土资源数据失真的主要类型、环节及其成因进行了较系统的分析探讨,进而结合义乌市正准备实施的国土资源管理“全市一张图”工程,提出从国土资源数据的宗地成套性特点出发,依据国土数据形成流程及应当生成或采集的数据标准,进行宗地数据集成和一致性比对来纠正数据失真的解决方案,并将之融入到“全市一张图”管地系统设计总体方案之中,以从源头上解决国土地资源数据失真问题,不断提高国土资源信息在土地政策参与宏观调控决策中的有效性和针对性。　　 本文研究旨在为义乌市实施“一张图”管地工程提供决策参考:(1)档案数字化不能随便“上马”,要充分考虑数据失真的事实,努力实现与现有业务系统数据的一致性对接；(2)信息系统设计时要充分考虑到现有建设用地批后监管系统可能存在的诸多数据失真问题,在数据挖掘时进行必要的纠正；(3)加强部门协调和信息互通共享,是确保国土部门采集的数据信息完整、真实、准确和现势的重要保障。需要说明的是,本文提出的国土资源数据失真解决方案设计对技术应用方面尚属于理论探讨阶段,需要通过实践的检验而完善。