目前,我国正处于城镇化加速推进、产业结构深度转型的关键时期,由于城乡二元结构和发展造成的先天性的差距,加上我国是自然灾害类型最多的国家,相对于农村地区来说,抗御灾害的能力非常有限,灾后重建的周期非常长,公共安全和公共危机管理开始引起各级政府的重视,从不同的理论来指导实践。其中,重要的自然灾害之一——火灾成为永远的话题,农村消防管理开始进入人们的视野。本文研究立足于公共政策理论,采用定性研究和定量分析相结合的研究方法,具体运用了问卷调查法和GIS空间分析、泰尔指数分析等方法。全文的主要内容为：第一部分对本选题的研究背景及意义,国内外研究综述,研究思路与方法以及本文的创新之处作了概要性的说明和阐述；第二部分为相关理论的阐述,对本论文涉及的消防管理概念的含义及其历史沿革进行了定义和说明,同时,引入了公正政策理论作为本研究的理论依据；第三部分通过对湖南省农村消防管理的问卷调查,结合火灾统计数据对调研数据资料进行了全面、客观地分析和描述,分析了湖南省农村消防管理的现状、存在的问题及其相关影响因素；第四部分以GIS空间分析为基础,结合泰尔指数分析,对本文第三部分相关分析进行佐证；第四部分在实证调查分析的基础上以公正政策理论为指导,提出了进一步加强和完善湖南农村消防管理的对策和建议。最后,有针对性提出优化我国农村消防管理体系,提升农村公共安全危机应对措施,促进公共政策农村公共安全相关理论不断完善,使政策的执行力更有效,真正体现以人为本的执政理念。