预算管理作为一项有效的企业内部控制手段,已经被许多企业沿用实施。它集合了预测、执行、控制和评价的功能,对企业经营生产的流程进行整体规划。然而,随着管理方法的日益完善,全面预算管理也暴露出许多问题,例如过于注重财务因素,对与企业长期经营有关的非财务因素有所忽视;预算与企业战略衔接不紧密;预算的考评标准不够详细等等,都制约了全面预算管理的应用与推广。本文引入平衡计分卡的四个维度:财务、顾客、内部运营、学习与成长对全面预算管理的内容进行补充,构建一个完整的集财务与非财务因素于一体的全面预算管理体系,这对企业未来管理方法的研究也有一定的意义。　　首先,本文采用文献研究法对全面预算和平衡计分卡相关理论进行了描述;其次,本文论证了基于平衡计分卡的全面预算管理体系的必要性、可行性,采用描述性研究法和图表分析法对基于平衡计分卡的全面预算管理运作流程进行描述,并设计了基于平衡计分卡四个维度的新预算指标体系;再次,本文运用个案研究法,以 WG供电分公司为例将基于平衡计分卡的全面预算管理体系运用到供电企业,改进 WG供电分公司传统预算目标制定方法,完善预算组织人员构成,为 WG供电分公司设计了以客户预算为起点、内部经营预算为核心、员工学习成长预算为保障、财务预算为结果的基于平衡计分卡的全面预算管理指标体系,制定了适合 WG供电分公司的预算考核标准,以实现企业纵向横向的优化管理;最后,对基于平衡计分卡的全面预算管理体系的实施提出了保障措施,保证了预算体系的顺利实施。