近年来,国家大力发展文化产业,制订了将文化产业发展成为国民经济支柱性产业的战略。出版业是我国文化产业和我国国民经济的重要组成部分,被认为是未来世界经济新的增长点。为扶持出版业,国家出台了一系列扶持政策,推动着更多的出版企业进入资本市场。从国际出版行业发展角度来看,我国出版行业尽管近年来总体规模不断扩大,但与欧美出版强国相比还存在较大的差距,且我国出版业自身的发展尚存在不平衡、不稳定现象。在我国经济重视高质量发展的背景下,研究上市出版公司的绩效水平,为推动出版企业发展提出对策和政策建议,以提升我国出版产业的国际竞争力,具有重要意义。经过对不同的企业绩效评价方法的对比研究,本文最终选用三阶段DEA模型进行上市出版公司实证研究。在指标构建原则基础上,综合考虑DEA模型的特点以及上市出版企业的经济和社会效益,确定文章的三个投入指标为员工总数、资产总额、主营业务成本,四个产出指标为主营业务收入、净利润、市场份额、入选国家出版基金项目数量,选择三个环境变量为公司所在地政府补助、公司所在地人均地区可支配收入、公司所在地地区生产总值GDP。综合考虑近些年来上市出版公司的整体表现,并遵循DEA模型的要求,最终选择凤凰传媒、中文传媒、中南传媒等11家样本公司,选取2013-2017年作为样本的考察期间。研究数据来源于Wind数据库,以及各家上市公司2013-2017年披露的分析报表。利用DEAP2.1和Frontier4.1软件,第一阶段通过BCC模型测算其绩效值,第二阶段进行SFA随机前沿回归分析,剔除环境因素和统计噪声的影响,在第三阶段将调整后的投入值再做一次DEA分析。通过三阶段的测算,使得出结果更为准确。基于数据结果,进行横向和纵向的比较分析。本文在研究相关背景、已有研究成果、绩效模型建构以及软件运算的过程后,得出了11家上市出版公司五年的综合技术效率、纯技术效率、规模效率和规模报酬状态。通过对三个阶段的分析和对比,结果表明:11家上市出版公司的整体技术效率较低,技术效率可以分为纯技术效率和规模效率,上市出版公司的技术无效率主要受整体规模效率低的影响,因而,未来上市出版公司的发展需要特别注重提升企业的规模效率。此外,我国上市出版公司之间的差距较大,存在较大的提升空间,绩效低的出版企业要学习参照优秀标杆企业。11家上市出版公司中,只有中原传媒、中文传媒、中南传媒、凤凰传媒、读者传媒5家上市出版公司,始终处于效率前沿面,其他的几家企业,在剔除环境因素后效率变动较大,说明出版企业未来还需要加强内部管理水平,降低外部因素对其效率的影响。其中,城市传媒、中国科传、南方传媒、出版传媒,所在地区的经济环境以及政府干预提升了他们的规模效率,但是影响了他们的纯技术效率;城市传媒的技术效率和规模效率下降幅度很大,说明所在地区的经济环境以及政府政策对其起到了较好的影响。可见政府扶持不仅要通过各项方针政策,支持和引导上市出版公司进行技术融合、适当扩大产业规模,更要在政策补助中刺激市场,尝试激发出版公司的主体创新积极性和能动性。且在第三阶段DEA,共有6家上市出版公司处于规模报酬递增状态,说明这些企业未来可以适当加大投入,扩大经营规模。根据11家上市出版公司的纯技术效率和规模效率的数值,本文将其进行象限划分,分为两类,分别为双高型和高低型。针对上市出版公司的绩效表现,本文站在企业主体角度,为提升企业的规模效率和纯技术效率、增强环境应对能力,针对性地提出了出版企业未来发展的对策建议,涉及推动多业兼容、重视技术融合、注重人才培养、加强内部管理、实现双效合一五个方面;并站在政府角度,本文提出完善财税制度,引导企业进行技术创新、推动数字出版,推动行业实现转型升级、完善统计制度,为行业研究打好基础这三方面的政策建议。