我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。随着市场经济体制的初步建立，在计划体制下形成的，以官僚制行政理论为基础的传统行政管理体制已经显示出严重的不适应性。根据公共管理理论，深化政府体制改革，转变政府职能，使政府部门的行政管理体制能够适应经济全球化、信息化、市场化发展的需要，已经成为我们深化体制改革，建立和完善社会主义市场经济体制的重要内容。 党的十六大把符合社会主义市场经济体制的政府职能确定为：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。温家宝总理在国家行政学院省部级干部政府管理创新与电子政务研究班上的讲话再次强调了这四项职能①，从中可看出我国也毫无例外的受到了新公共管理思想的影响。曾经同样经历了组织僵化、效率低下等诸多因素困扰的中国海关组织，在采取一系列的改革措施走出困境之后，现笔者再从新公共管理理论视角下，从对我国海关组织存在问题进行深入分析、研究，剖析问题根源，运用政府再造理论，从理论构建和技术操作两个层面提出具体对策建议。 中国海关组织再造是指对海关公共组织和公共体制进行根本性的转型，以大幅提高组织效能、效率、适应性、以及创新能力，并通过变革组织目标、组织激励、责任机制、权利结构、以及组织文化等来完成这种转型过程，创造具有内在改进动力的公共部门--“自我更新的机制”。换句话说，就是使中国海关具备能够应付无法预知的挑战的能力，不仅仅是要提高今天的效能，而且还要创造在环境变化的明天也具备改进效能能力的公共组织。这一切，对进一步提高中国海关科学管理水平和效率具有新的意义。