信访制度作为我国公民政治参与的重要渠道，自建国以来，伴随着新中国的成长逐步发展、健全，为反映民生诉求、密切党群关系做出过巨大贡献。但随着经济社会的快速发展和转型期各种矛盾的不断涌现，信访人不依照相关法规规定正当反映诉求，反而通过缠访、闹访、聚众滋事等非法治化方式表达诉求的“信访不信法”现象日益突出，将信访工作纳入法治化轨道的呼声也越来越高。　　作者根据多年从事信访工作的实际经验，结合所在地江苏省C市近年来的信访工作法治化建设实际，在研究我国信访法治化的历史演进和基本现状的基础上，通过相关案例深入分析了县级政府信访法治化建设面临的制度困境和操作困境，重点突出了三级终结制难以得到落实和维稳压力过重等县级政府信访工作存在的困难。本文从社会文化因素、司法因素、政府行政因素等方面深入分析了影响C市信访工作法治化的原因，指出由传统的社会文化、司法体系的不全面、司法救济与行政救济衔接不当等多方面因素导致了“信访不信法”现象的普遍发生，有针对性地提出了以C市为例的县级信访工作法治化建设的完善对策，明确通过强化法制教育、加强舆论引导转变信访人思维，通过推进《信访法》立法、完善信访制度体系、加强信访制度与相应法律法规衔接提升信访制度权威性，通过成立信访大厅、降低法律援助门槛、加强基层信访工作力量进一步提升信访工作法治化水平。