当下,我国经济社会发展进入新时代,新型城镇化建设持续推进,在这一背景下,特色小镇建设是破解城乡二元结构、加快新型城镇化的有效路径,对推进城乡区域均衡发展,构建城乡与自然和谐相融的共生局面具有重要价值。我国特色小镇的建设中,地方政府的角色至关重要,也很大程度决定了特色小镇的走向,推动了地方政府向服务型政府转型。目前国内的研究多集中于特色小镇发展路径、现状、问题及案例分析等方面,对于政府在特色小镇建设中的所起到的作用研究较少,因此,本文尝试从政府角度出发,探索如何帮助特色小镇在同类型产业基础上寻找特色发展之路。本文以新公共服务、服务型政府、产业聚集等为理论依据,采用文献研究法,系统地梳理了国内外关于特色小镇以及政府在特色小镇建设中所起作用的研究现状,并对特色小镇的核心概念进行了阐述。采用实地调研法和案例研究法,以南通市H区Z镇机器人小镇为研究对象,Z镇机器人小镇作为江苏省级特色小镇,其地方政府在小镇建设过程中发挥了极大地作用,但在运营过程中仍然存在一些发挥不足之处有待完善。本文概括了Z镇机器人小镇的所处宏观政策环境、小镇基本情况和产业发展情况,归纳了地方政府在特色小镇建设中规划编制、政策扶持、基础设施建设、特色企业招引、建设要素保障、市场行为监督等方面所发挥的作用,并指出目前地方政府作用在特色小镇实际建设过程中发挥不足之处。通过分析日本熊本县、余姚机器人小镇和香河机器人小镇三个案例,探究地方政府如何更好地在特色小镇建设中发挥作用,为Z镇机器人小镇提供了借鉴方向与宝贵经验。最后,提出优化Z镇机器人小镇建设中政府作用的对策,明确了地方政府应明确定位,培养内生动力源,贯彻以人为本的服务思想,从提升对外招引能力,加强政府监督、强化要素保障、培育特色产业等方面,助力特色小镇的高质量发展。