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当前国家和社会对打破垄断的呼声越来越强烈,民航、银行、电信等传统的垄断行业已经在一定程度上打破了垄断,而电力行业的改革意向也在多年前就提出。经过多年的论证和技术支持系统的不断完善,使电力体制改革到了实施阶段。电力改革在很大程度上对电力市场有着重要的影响,分析电力改革与电力市场变化之间的关系和解决改革与市场之间的矛盾是当前电力行业内部面临的必须要解决的问题。如何处理好改革与发展、市场各个利益主体之间的矛盾,也是急待解决的问题。改革的具体方案已经通过国务院于近期出台,这在社会上和电力企业内部造成了强烈的反响。通过分析电力改革对于电力市场的影响、市场内外部环境和现阶段电力市场面临的机遇与挑战,指出电力市场化的可能性及重要意义,指出了我国电力体制改革所要解决的关键问题与对策。 电力公司治理问题更加显现出来,已成为建立电力公司现代企业制度的关键。为了克服电力企业存在的问题,我国进行了打破电力工业垄断的体制改革,探索通过电力市场配置电力资源的途径和方法:电力资源配置方式市场化,打破独家垄断经营,培育市场竞争主体,建立竞争性电力市场。电力体制改革的根本目标就是提高资源配置效率,降低电价。改革的核心是要实现电力工业的市场化,在可以打破垄断的发电、售电两个环节引入竞争机制。党的十四大确定以社会主义市场经济作为改革取向以后,电力工业引入竞争机制已成为必然选择。随着中国市场经济体制的建立和有效运行,电力市场化已成为电力改革的基本思路,原有电力行业自然垄断格局已被逐步打破,电力行业通过重组、改制已成为中国电力市场化的基本路径。我国的电力工业一直实行垂直一体化垄断模式,决定了电力市场化改革只能是一个渐进的过程。通过对电力行业发展状况及问题的分析,提出电力企业构建规范的公司治理机制的意义和必要性;进行现代公司治理有关理论的综述,考察电力行业改革的环境,并探讨电力市场化及电力企业的产权制度安排,对于电力企业在有效竞争的市场环境下提高竞争力有一定的借鉴意义。 主辅分离是我国国有企业改革的重要环节,也是电力体制改革方案中明确的一项重要内容。2002年底,"厂网分开"顺利进行,拉开了电力体制改革的序幕,随后应进行的"主辅分离"改革却至今未有实质性的进展,以至于无法准确核算电价进行下一步的改革,电力体制改革徘徊在"十字路口",以至有专家断言:电力改革基本不成功。根据2005年5月出台的《电力主辅分离改革实施意见》的征求意见稿,电力企业改革和主辅分离改制已经是大势所趋。对于正面临改制和主辅分离的国有电力企业,如何解决企业历史遗留问题,如何作好主辅分离、辅业改制,解决好资产和人员安置,切实有效、稳定推进改制工作。如何抓住当前电力工业高速发展的有利时机,早作准备、用好用足政策,制定科学合理的改制和主辅分离方案,推进电力主业与辅业分离,解决在实现体制改变后企业文化观念的转变和辅业企业的市场化等。这对于坚持科学发展观,实现大中型国有体制改革,对于国家的长治久安,进一步夯实安全基础,开拓和稳定电力市场,构建一个和谐社会主义社会都有极其重要的现实意义。 逐步推进电力主辅分离的改革是"十一五"深化电力体制改革的重要任务之一。实施改革后,电力辅业面临新的战略环境。电力辅业要实现可持续发展,必须深入分析其战略发展条件,应建立现代企业的法人治理结构、真正建立市场化的用人机制、树立积极开拓的市场观念、培育形成企业核心竞争力。针对电力改革的现状,从分析电力主辅分离所面临的问题及难点着手,提出以电力施工企业为突破来推进电力主辅分离改革的思路。全文分五章,从改革背景、问题及难点、电力施工企业现状、理论分析等几方面展开论述,以济南鲁源电力工程有限公司为实例进行模拟分离并对改革后的前景进行相关预测。通过真实的案例与客观的分析,剖析当前电力工业存在的深层次矛盾,对电力改革的必要性与可行性做详细分析。研究对象济南鲁源电力工程有限公司是济南供电公司下属的一家辅业企业,在对其进行深入调研的基础上,通过对电力行业主辅分离背景及政策的研究,结合行业内外各企业主辅分离的案例研究以及运用重组理论、产权理论、核心竞争力理论等相关理论深刻剖析该企业现状和内、外部环境,在国家改革政策和法律环境的框架内,给出该企业主辅分离改革方案和对策,如资产重组方案、人员重组方案、组织创新方案等,分析了改革过程中容易出现的一些问题,并阐述了改革中应该注意的一些方法和策略并给出具体措施。最后得出结论,建立以市场为导向的和以经营为主的现代企业制度,以企业价值最大化为目标,最终实现多元化,规模化发展。通过对电力行业改革中可能遇到的各种问题一一提出,以周边各个电力企业的实际情况为依据,提出了针对问题的解决措施,使研究既有理论上的深度和广度,又有具体的可操作的手段和措施,因此可以将研究中的一些观点和方法运用到具体的电力企业的改革和市场经营与运作中,具有较好的可行性,济南电网主辅分离改革的研究对于探讨我国各地级电网主辅分离改革与发展有着非常典型的意义。