【摘 要】
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过去几十年间,国际知识产权保护制度通过采取体制转移策略不断转移谈判阵地,从注重多边贸易谈判开始向区域贸易协定转变。其中知识产权边境执法措施的重要性在国际贸易中显而易见,并成为国家知识产权执法系统的核心要素之一。2020年11月15日,世界上最大的区域贸易协定——《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)诞生。RCEP的签署及实施将对我国知识产权边境执法措施以及未来知识产权国际秩序产生重要影响。鉴于此
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过去几十年间,国际知识产权保护制度通过采取体制转移策略不断转移谈判阵地,从注重多边贸易谈判开始向区域贸易协定转变。其中知识产权边境执法措施的重要性在国际贸易中显而易见,并成为国家知识产权执法系统的核心要素之一。2020年11月15日,世界上最大的区域贸易协定——《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)诞生。RCEP的签署及实施将对我国知识产权边境执法措施以及未来知识产权国际秩序产生重要影响。鉴于此,本文拟从现实角度回答以下三个问题:一是RCEP诞生于何种背景之下以及其签署之于中国将会产生何种影响;二是如何解读RCEP知识产权边境执法措施的具体内涵;三是横向对比国际知识产权边境保护制度发展趋势,找出中国的不足并提出实施RCEP背景下中国的应对之策。本文除引言及结论外共分为四个部分。第一部分首先阐释RCEP国际贸易背景及其产生的中国影响,并从整体上对RCEP知识产权执法措施进行概览。RCEP生效落实将会对中国国内及亚太地区乃至整个世界经贸格局产生重要影响,同时也会对知识产权边境执法措施的强化趋势产生一定作用。通过对比发现,RCEP执法规范在国际知识产权保护地图定位为“TRIPs+”及“CPTPP-”。与TRIPs协定相比,一般义务和民事执法措施未做更多变动,边境执法及刑事执法保护范围稍显扩张,数字环境下的执法属于新增板块。第二部分对RCEP边境执法措施展开了深刻剖析并将其放置在国际发展背景中进行横向比较,从中窥探知识产权边境执法措施发展动向。现代国际边境执法呈现出保护客体扩张、权利保护与程序救济失衡、侵权货物处置严厉化以及公权资源介入明显几个显著特征。而后本文在RCEP与国内法律之间来回穿梭以深入研究其对中国法治建设的重大意义,重点探讨RCEP执法规范与国内律制度之间的异同性。第三部分将视角放置在国际背景下思索我国知识产权边境执法措施的不足。体现在以下三个方面:第一,适用环节有待明确。上下位法之间关于“进出境货物”与“进出口货物”之规定未能明晰,海关特殊监管区域以及“过境”环节是否纳入边境执法措施范畴均未予明确。第二,保护范围有待调整。知识产权边境保护客体相对保守,专利边境保护成效一般。第三,保护程序有待简化。申请备案的主体范围较小,逐案申请效率较低,担保制度不够便利化。第四部分是本文的出发点和落脚点,文章立足于我国现实背景,思考中国未来知识产权边境执法体系调整方向和重点,提出中国的应因之策。一是秉持稳中求进的中国立场,在制度优化过程中注意平衡各方利益诉求。二是针对性改进我国边境保护措施:明确边境保护范围并适当扩张,优化海关执法程序。三是以RCEP及我国边境保护制度为研究基础,制定中国特色的边境执法蓝本。
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