【摘 要】
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改革开放以来,我国收入分配制度不断完善,中等收入群体规模不断扩大,区域差距、城乡差距不断缩小,全体人民共同富裕成为可能。以“提低”“扩中”“调高”为主线的收入分配制度改革是实现共同富裕的有效路径,扩大中等收入群体规模、提高中等收入群体比重是实现共同富裕的重要手段,对我国经济社会持续健康发展具有重要意义。但我国中等收入群体扩大更多源于居民整体收入水平的提升,个人所得税对扩大中等收入群体比重仍具优化空
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改革开放以来,我国收入分配制度不断完善,中等收入群体规模不断扩大,区域差距、城乡差距不断缩小,全体人民共同富裕成为可能。以“提低”“扩中”“调高”为主线的收入分配制度改革是实现共同富裕的有效路径,扩大中等收入群体规模、提高中等收入群体比重是实现共同富裕的重要手段,对我国经济社会持续健康发展具有重要意义。但我国中等收入群体扩大更多源于居民整体收入水平的提升,个人所得税对扩大中等收入群体比重仍具优化空间。在此背景下,本文进行了如下研究:首先,将共同富裕、中等收入群体与个人所得税的相关文献研究及理论知识进行了系统梳理,明确了本文的主要研究内容。其次,对我居民收入及其差距状况和中等收入群体现状进行了简要分析,研究表明我国居民收入和中等收入群体比重始终保持着增长态势,虽然区域间、城乡间收入差距和中等收入群体分布分别显示出“西高东低”和“东高西低”的现象,西部和农村地区的收入增速相对较快,收入差距逐渐缩小,发展不平衡不充分问题逐渐改善,且基于CHFS样本数据发现我国中等收入群体的消费水平更加贴合全国平均消费水平,是我国消费的主体力量。然后根据个人所得税的改革历程和现行制度发现,个人所得税免征额的提高有效降低中等收入者的纳税负担,但因个人所得税所比重低对调节收入分配的能力有限。最后利用CHFS微观数据库样本数据分析,中等收入群体以工资性收入为主、与低收入群体之间的流动性较大、纳税额度较低、符合纳税条件人数相对较少等特征。另外通过对比征税前后、税改前后中等收入群体比重和泰尔指数的变化评价我国个人所得税改革对扩大中等收入群体的影响并明确存在问题,我国个人所得税免征额的不断提高有效减轻了收入较低的纳税人负担,税率结构的优化更惠及中高收入群体,对扩大中等收入群体有微弱的正向促进作用。目前仍存在的问题包括个人所得税占比较低且覆盖面;综合分类相结合的税制模式下税负不公;个人所得税税率结构不合理且税基和专项附加扣除制度有待优化等。由此,本文从提高个人所得税地位、扩大综合所得范围、优化税率结构、细化专项附加扣除和加强税收监管等五个方面提出政策建议,以期扩大我国中等收入群比重,进而促进共同富裕。
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