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保险是集风险性和金融性于一体的行业,基于保险在国民经济中的所起的“助推器”和“社会稳定器”的作用,各国都十分注重推动本国的保险业发展。在此过程中,市场这只“看不见的手”在促进资源的合理配置方面发挥着十分重要的作用,但同时,由于市场本身的缺陷,也出现了诸如效率低下、恶性竞争等阻碍保险业发展的问题,由此促成政府进入市场实施干预,从而产生了保险监管。
20世纪80年代以来,金融全球化进程不断加快,各国执行的开放政策大大消弱了国与国之间的交易壁垒,技术的进步降低了跨国金融服务的成本,从而带动了保险的全球化竞争,这种竞争不仅表现在保险机构上,也表现在保险监管上。在这一背景下,对尚处于发展初期的我国保险业来说,了解全球保险竞争规则、借鉴国际先进监管经验,在促进国内保险业健康发展的基础上,增强我保险企业国际竞争力已是当务之急。
本文采用理论与实际相结合的方法,基于搜集整理得到的研究资料,总结当前保险发达国家和地区具有典型意义的保险监管制度安排(包括监管思路与目标、监管内容与模式等),重点讨论全球金融危机后各国保险监管制度改革中体现出的监管倾向,并进行比较与研究,了解国际保险监管发展趋势,借鉴国际保险监管的先进经验,对我国保险监管体系的完善和制度建设提出可行的政策建议。