近年来，智能移动终端的软硬件技术和无线通信技术得到了迅猛的发展，同时也促进了移动办公系统的广泛应用。因此，大力推进政府部门的移动办公系统、不断优化政府部门的电子公文系统、整合电子信息资源以及实现信息共享已势在必行。另一方面，移动电子政务是一个将政府工作公开化、网络化、信息化、标准化的系统工程，涉及到国家政府部门的核心政务和秘密信息，因此研究数字签名技术在移动公文流转过程中的应用就显得尤为重要。但是，目前国内外数字签名技术在移动终端的实际应用相对较少，国内的移动电子政务还处在发展初期，成熟的移动终端数字签名方案尚在探索阶段。针对电子公文在移动终端流转过程中存在的安全问题，本文研究并实现了基于数字签名技术的移动公文流转系统。该系统是青岛市移动电子政务办公系统的子系统，目前处于试运行的阶段，反映良好。本文的主要工作如下：(1).研究了数字签名技术的基本理论和相关算法以及与公文流转相关的工作流机制，为数字签名方案的安全性提供了保障，为系统的研究和设计提供了理论基础和技术支持。(2).在现有理论的基础上，针对移动终端的特点，从应用需求、功能需求和技术需求三个方面进行了分析和研究，设计了一套适应于移动终端的电子公文数字签名方案。该方案基本保证了电子公文在移动终端流转过程中的保密性、真实性和签名的不可抵赖性。(3).设计了移动公文流转系统的总体物理架构和Android客户端的逻辑架构，并在Android客户端进行了具体的实现、测试和安全性分析，最终达到了预期的效果。本论文的研究意义在于：第一，将办公人员从桌面办公的方式解放出来，拓展了办公空间，使员工处理公务时不再受到时间和地点的限制，提高了办公效率，改进办公流程，改变了传统的“公文长途旅行”的现象；第二，能保证数字签名的保密性、完整性和签名的不可抵赖性；第三，节约成本，使用一般的移动终端即可办公。