【摘 要】
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补贴是一国政府实现经济社会目标的政策工具,尤其是能源补贴,能够弥补“看不见的手”的失灵,增强国内企业在国际上的竞争力,提高就业率,并能提供多元化的服务。但是目前占绝大部分的是化石能源补贴,其会将社会生产和消费推向无效的路径。在现有的文献中,鲜有研究化石能源补贴对技术进步的作用机制,特别是对技术的偏向性的影响。厘清该作用机制,对于改革化石能源补贴及发展节能减排的技术具有重要意义。基于此,本文对如下问
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补贴是一国政府实现经济社会目标的政策工具,尤其是能源补贴,能够弥补“看不见的手”的失灵,增强国内企业在国际上的竞争力,提高就业率,并能提供多元化的服务。但是目前占绝大部分的是化石能源补贴,其会将社会生产和消费推向无效的路径。在现有的文献中,鲜有研究化石能源补贴对技术进步的作用机制,特别是对技术的偏向性的影响。厘清该作用机制,对于改革化石能源补贴及发展节能减排的技术具有重要意义。基于此,本文对如下问题展开了研究:第一,在梳理相关政策后,测度了排除环境成本的我国2003-2017年间不同种类及不同部门使用的能源品种的补贴额度。结果表明,煤炭补贴在2013年以后就趋于0;成品油中的汽油和柴油补贴变动幅度大,甚至出现了负值的情况;天然气补贴额呈现先上升后下降的趋势。第二,判别了中国各省市的技术要素偏向。在KLE要素投入的框架下,运用数据包络分析法测度了中国30个省市2003-2017年间IBTECH指数。结果表明,大多数省市的有偏技术进步均能增进生产率,且中国各省市技术进步在能源与劳动间偏向于节约劳动,在能源和资本间偏向于节约能源。第三,考察了能源补贴对有偏技术进步的作用机制。在不同要素组间分别建立了Ⅳ-Probit模型进行回归,发现能源补贴率在不同要素组间对节约能源的有偏技术影响具有异质性,且全国层面和地区层面也略有不同。最后,基于本文的研究,提出了有关政策建议。
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