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随着政府职能转型和社会组织的快速发展,建设高效政府、创新社会治理体制、培育社会发展多元力量已经成为当前政治体制改革的迫切任务。社会利益的多元化和复杂化,使社会发展中出现了诸多市场这只“无形的手”和政府这只“有形的手”都无法单独解决的问题,这就使得社会组织的作用凸现出来。社会组织作为社会发展的重要力量,不仅对解决“市场失灵”、“政府失灵”等理论问题具有重要意义,而且对促进社会发展、推动政府职能改革、满足社会多元需求具有重要的推动作用。所以,加强政府与社会组织的合作与良性互动就变得十分必要。地方政府与社会组织的合作是多方面的,政府通过直接给予社会组织财政支持、建立社会组织孵化基地、向社会组织购买服务等方式,从政策引导到财政资金的支持等多方面培育和支持社会组织的发展,积极引导和鼓励社会组织参与到社会治理和社会服务中来。通过这样一种政社合作的方式和途径,将国家和社会力量相结合,强化了社会组织在公共服务领域的参与层面和深度,减轻了政府的负担、提高了政府的工作效率和财政资金的使用效率,同时也通过引入社会和市场力量,为政府管理提供了新的机制和活力。 鉴于此,本文主要是从社会治理创新的大背景出发,在总结和整理现有理论研究和相关实践探索的基础上,详细介绍了武汉市政府与社会组织的互动合作实践。本文采取理论分析与案例剖析相结合、问题发现与对策思考相呼应的形式,以政社互动为研究主题,以地方政府与社会组织间的互动关系为研究对象,以国家——社会为理论分析范式,结合武汉市近年来积极推动政府与社会力量合作改革的实践做法,从政府、社会组织两个不同的视角,具体分析了武汉市政府与社会组织在合作过程中角色转换、策略选择以及各自的具体做法等;最后本文在总结武汉市政府与社会组织合作成效与经验的基础上,从中吸取教训,发现问题,对地方政府与社会组织之间合作关系的构建进行了一番思考,并从宏观和微观两个层面提出角色转换、平台搭建和制度规范等对策建议。