灾难新闻是新闻观念与政治控制碰撞融合的典型场域。我国的灾难新闻研究成果丰富,但多是以新闻专业视角展开,对政治控制的探讨则作为背景隐没于专业研究的线索之下。灾难新闻突出体现了不同历史时期的政治意识与新闻观念,对其发展历史进行考察有助于解释当前新闻实践中遇到的困惑与问题。本文以新闻观念与政治控制的双重视角,综合运用文献研究、文本分析、对比分析、归纳总结等方法审视灾难新闻的流变历史,以期突破粗线条的分期归纳模式,跳出业务研究的单一视角,进一步还原其发展轨迹。本文第一章论述了我国灾难新闻所处的新闻体制。我国实行党管新闻的体制,重视发挥媒体的宣传喉舌角色,并建立起有效的新闻监管制度。新闻体制、媒体功能、监管体系构筑起灾难新闻实践的既定框架,从建国至改革开放前的三十年间,灾难新闻的发展存在着政治权力挤压新闻规律的情况,一方面是对正面救灾宣传功能的极度强调,另一方面是对客观报道灾情与损失的极度压制。这段弯路给灾难新闻的发展留下了深刻的教训。第二章从新闻观念变革的角度探究了灾难新闻的详细发展历史,改革开放以后,灾难新闻在拨乱反正得五年里重新树立起尊重新闻规律的旗帜。信息概念的引入消解着以往僵化的报道模式,为灾难新闻扩大报道空间提供了依据。在随后的改革与实践中,灾难新闻逐渐完成了由宣传本位向新闻本位的转换。舆论监督概念的提出突破了新闻媒体单一的喉舌功能,灾难新闻中的负面报道与批评报道开始由零星出现发展为常态化。而新闻从业者坚持不懈的追求以及21世纪初新闻专业主义的引入不断推动这灾难新闻报道的深入发展。新闻观念具有先导作用,深刻地影响着灾难新闻的实践,考察新闻观念的变革能够循出灾难新闻流变的具体线索。第三章从政治控制的视角解读灾难新闻实践与政治权力的张力关系。第一节探讨了中央政府关于灾难新闻报道政策法规的历史变迁过程,从中可以看出政府对于灾难新闻的态度从控制走向治理的路径。第二节考察了各级地方政府中对于灾难新闻的地方保护主义,探讨了地方政府控制灾难新闻的种种非正式规则。第三节介绍了内参这一隐秘的灾难新闻传播通道。内参机制是国家认可并受到鼓励的灾难新闻传播渠道,其特殊的新闻实践是灾难新闻发展历史上最具中国特色的象征。