山东省已于2005年进入了人口老龄化社会,农村医疗养老服务业发展还处于起步阶段,存在着养老床位总量严重不足、养老机构功能单一、特别是乡镇基层医疗养老服务设施薄弱等问题。同时,由于面临着政府公共财政收入增长缓慢、地方债务压力较大等问题,地方政府能够提供的公共服务有限,基层乡镇医疗养老服务社会供需矛盾日益突出。PPP模式作为一种新型的融资合作方式,在医疗养老产业机制中的优势日益凸显。但是PPP模式运用时间尚短,医疗养老服务建设十分复杂,引入PPP模式的过程中难免会出现一些问题。本论文研究的主要目的是通过PPP模式的有效介入,探索乡镇医养结合服务可持续健康发展的最佳途径。本文选取了在医养结合服务项目运用方面比较有代表性的济宁市A区作为研究对象,对PPP模式在乡镇医养结合服务项目中的应用进行了研究。本文按照“理论解读——项目现状——问题归纳——原因分析——提出对策”的研究路径,通过搜集查阅PPP模式、医养结合等相关文献资料,为研究准备理论素材,依据公共产品理论、新公共服务理论及福利多元主义理论,对农村医养结合服务项目运用PPP模式进行理论基础分析。通过对济宁市A区PPP模式下乡镇医养结合服务项目实地调研,对相关单位及专家进行个别访谈和咨询,了解目前济宁市A区农村老年人对医养结合服务实际供需状况,深入分析该模式在应用中存在的地方政府存在多头管理、老人养老意识淡薄、养老院管理运行不畅、服务满意度不高等共性问题及原因,进而提出了明确政府部门职责、转变家庭养老观念、加强系统化管理、培养专业人才等多元化对策措施,探索乡镇医养结合服务多元化发展新路径,为其他地区乡镇引入PPP项目提供实践参考,以期寻求乡镇医养结合服务发展新方向。