农村基本养老保险中的代际转移研究 ——基于CHARLS面板数据

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中国正在面临较大的人口结构改变,包括人口老龄化、生育率降低、家户规模缩小、青年流动人口增加等。受这些因素的影响,家庭能够承担的养老责任有限,家庭养老责任开始向社会外溢。为了承接外溢的养老责任,中国政府开始实施基本养老保险制度,以便向老年人转移经济资源,保障老年人的生活。在基本养老保险制度的发展中,具有里程碑意义的事件是基本养老保险制度在2012年实现了全民覆盖。理论上来说全国范围的公共政策难免会对家庭产生一定的影响。以往的研究确实发现公共计划的干预可能会影响父母与成年子女之间的私人转移。鉴于以往的研究存在一定的局限,本文致力于检验中国政府的基本养老保险制度对家庭代际转移的挤出效应,评估该制度对家庭内经济和非经济代际转移的影响。更具体地说,本文描述了父母与成年子女之间的双向转移,评估了该计划对家庭代际转移的影响,分析了家庭代际转移改变的其他潜在因素和机制。中国基本养老保险制度的普遍覆盖和中国农村地区私人养老保险的相对缺乏,为研究该制度的净效应提供了机会。作者用中国健康与养老追踪调查(CHARLS)在2011年和2013年搜集的数据构建面板数据来检查项目的净效应。具体的识别策略是将倾向值匹配与双重差分方法结合,以利用项目实施前后保险参与的准实验个体的变异获得政策效应。同时,为了产生稳健的结果,作者结合了倾向值加权与双重差分方法进一步验证估计值的准确性。然而,因为政策干预不一定是家庭代际转移变化的唯一原因,比如本文未考虑历史等其它因素;并且社会保障政策的效果存在滞后效应。所以,作者使用CHARLS在2015年调查的时滞数据以检查前文的实证结果来得到稳健的结果。本文的实证结果不支持原假设,回归分析表明在短期内新型农村基本养老保险对父母与子女之间的代际经济转移有明显的挤入效应,也就是老人参加新型农村基本养老保险会增加来自子女的代际经济转移;但是从长期来看子女对父母的代际经济转移是稳定的。所以长期来看,政府的基本养老保险制度可以继续实施,不必担心会挤出来自家庭的支持;同时提醒我们不应过分依赖国家的基本养老保险制度,家庭依然是养老责任的第一人。
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