国有企业在我国经济中占有举足轻重的地位。1978年召开的十一届三中全会是改革开放的开始,明确了我国的经济制度是以公有制为主体多种所有制共同发展。此次会议也是国企改革的开始。1984年十二届三中全会提出要增强企业活力。1993年十四届三中全会提出建立现代企业制度。1999年十五届四中全会提出股份制改革。2003年十六届三中全会开始进行混合所有制改革。国有企业随着改革的推进逐渐发展壮大成熟,成为国民经济中的重要部分。但国企改革还未结束,仍在继续深化阶段。2013年的十八界三中全会又提出新的改革方向,对国有资产管理体制与国有资本授权经营体制进行转变,将国有资产监管方式从“管人管事管资产”转变为“管资本”,国有资本投资运营公司的组建或改建是具体实现形式。随着国有资本投资运营公司的逐步建立,集团总部的职能开始发生转变,即对下属各分子公司的管控发生变化。集团管控包括经营管控和财务管控,本文主要研究财务管控的优化,使之更加符合国有资本投资运营公司的新要求。本文首先通过研究背景的分析,选取正在改组国有资本投资公司的H集团作为案例对象,确定了文章的研究主题“H集团财务管控体系的优化研究”,然后通过文献回顾了解现有文献的研究范围和研究结论,结合理论基础确定分析框架。首先根据政策要求同时以中粮集团作为对照,分析了组建国有资本投资运营公司所提出的新要求,包括以资本为纽带、总部功能转变两个方面;然后通过实地调研了解H集团改组国有资本投资公司的相关情况及当前的财务管控体系。对企业目前的财务管控体系进行分析,发现集团财务管控体系中目前存在的问题,包括财务管控观念落后,缺乏科学性、预算流程不完善、集团层级多,决策效率低、董事会结构单一。进而结合动因,同时根据已有文献管理控制系统的二元模型,认为H集团的财务管控体系优化应当从确保控制功能的机制和增强探索功能的机制两方面进行。确保控制功能以标准化的制度和流程为着手点进行分析。增强探索功能以提升学习能力和创造能力为着手点进行分析。同时结合国有资本投资公司提出的新要求以及案例对象财务管控体系中存在的问题。接着从人员、监督、文化三个方面分析了财务管控体系优化的保障措施。最后得出结论,H集团的财务管控体系优化应当通过规范财务管控制度和设计全面预算管理流程两方面确保财务管控体系的控制功能,通过权利的下放和提高董事会结构多元化两方面增强财务管控体系的探索功能。同时辅以保障措施:提升人员素质、加强审计监督、加强文化建设,确保优化措施的有效实施。