宁夏精准扶贫进程中的精准识别问题研究——基于四个贫困村的田野调查

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精准扶贫是2020年我国全面建成小康社会实现全体贫困人口完全脱贫的重大战略和重要举措,同时也是一项浩大的复杂性工程,要做好精准扶贫工作有众多难点急需克服。目前的精准扶贫工作的重点和难点主要集中在“精准识别”、“精准施策”、“精准帮扶”及“效果评估”等方面,其中,精准识别贫困户是精准扶贫中最为基础性的工作,也是精准帮扶贫困户脱贫的“第一步”。从实地调研的情况来看,我们认为当前存在的最大问题或困扰就是贫困户识别不精准的问题。识别不精准主要包括“漏评”和“误评”。“漏评”就是将本来的贫困户未纳入到贫困户中,从而无法享受到扶贫政策的支持;“误评”则是将本来不是贫困户的农户评定为了贫困户,享受到了政策的好处。
  本文即是在深入宁夏银川市兴庆区月牙湖滨河村、吴忠市扁担沟镇同利村、吴忠市利通区吴家沟村和中卫市中宁县徐套乡大麦水四个村进行调查研究,在访谈了解精准识别贫困户的情况后,认为由于识别过程中存在信息不对称、识别过程中存在政策执行互动等问题,导致识别结果不精准,通过整理分析,全面剖析精准扶贫过程中如何通过顶层设计,精准识别认定贫困户,化解因贫困户识别不精准导致的矛盾和问题,真正做到“扶真贫”,再通过精确施策,精准帮扶,真正实现标准下的“真扶贫”。
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