我国大中型水电征地移民补偿机制研究

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水电站建设是中国解决能源问题的优先方案,至2006年,全国水电总装机容量达1.2亿千瓦,已有移民全国共2288万人。预计到2020年,全国水电装机容量达到3亿千瓦。水电站的建设,将带来大量的征地移民补偿问题,而水电征地移民被业界人士认为是21世纪水电新难问题。在现有政策构架下,国家解决移民补偿问题的方法带有一定计划经济和政策色彩,水库移民还处于被动移民。水库征地移民补偿从标准形成、投资概算、兑现补偿资金全过程,难以充分体现“公民的合法私有财产不受侵犯”的宪法原则。目前,国内从征地补偿机制、经济学层面研究移民补偿的专家、学者和论文尚不多见。随着我国社会主义经济体制的逐步建立和完善,更深入、更客观地结合国际惯例,分析我国现行的土地征用制度的利弊,在切实保护农村土地权益和移民利益的前提下,保证为公益事业及国家重大基础设施建设提供用地,妥善安置好移民,已成为国家关注、媒体聚焦的重要问题,是经济发展、社会和谐的必然需求。本文从国内外征地补偿制度现状着手,深刻阐述目前我国大中型水电征地移民政策及管理模式,分析其存在的主要问题,通过比较分析国外征地补偿制度及主要征地移民管理模式,提出我国大中型水电征地补偿制度改革思路和长效补偿机制,并对其进行设计和分析。本文有助于解决目前大中型水电建设中的热点、难点问题,即征地移民问题。
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