茂名市农产品质量安全监管问题研究

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“国以民为本,民以食为天”,粮食供给是我国国计民生的重中之重。“食以安为先,安以质为本”,随着我国经济水平的高速发展和人民生活水平的提高,人民对农产品的要求已经由早期的数量要求转变为质量、安全、营养的要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,提出要坚持以人民为中心的发展思想,把农产品质量安全工作放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中统筹谋划部署。2019年中央一号文件提出我国要实施农产品质量保障工程,健全监管体系,健全农兽药的残留标准,加大农产品质量的例行监测力度,推进农产品生产经营主体信用体系建设和农产品质量安全追溯平台的应用推广。本文通过对茂名市农产品质量监管存在的问题进行分析与总结,对标先进地区农产品质量安全监管工作经验,提出有针对性的对策,有助于构建茂名市农产品的质量安全保障机制,增强茂名市监管部门对农产品质量安全的监管,促进茂名市地区农产品产业的持续健康发展。本文通过对农产品质量安全进行界定,从管理四个职能的角度出发,利用文献研究法、实地调研法、访谈调查法、对比分析法等研究方法对茂名市农产品质量安全进行研究,归纳出茂名市在农产品质量安全监管存在的工作机制尚待完善、农产品质量安全资源投入不足、农产品检测能力有待提高、农产品质量追溯体系推进水平尚待增强等问题。通过对这些问题的分析,总结出问题产生的原因主要有以下几点:一是质量安全监管工作计划不够完善,表现为农产品质量安全资金安排不多以及农产品质量安全监管人员安排不足。二是质量安全监管组织能力有待提高,表现为监管部门存在本位主义以及部门之间交叉重复。三是质量安全监管领导工作不足,其中宣传动员工作不足问题尤为突出。四是质量安全控制未能有效开展,表现为追溯平台未能有效整合以及经营主体信息采集滞后。并提出四个对策:一是做好农产品质量安全监管工作计划,涉及保障农产品质量安全资金与重视农产品质量安全监管队伍建设两方面。二是加强农产品质量安全监管组织工作,通过明确监管部门职责与建立常态化跨部门合作机制实现。三是加强农产品质量安全领导工作,通过加强农产品质量安全宣传力度和加强农产品标准化建设实现。四是加快完善农产品质量安全追溯体系,通过建立统一的追溯平台、推动实现农产品质量安全全程追溯、加快建立信用信息共享机制、建设智慧监管平台等方式实现。
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