小额信贷最早由非政府组织引入中国并得到成功推广。但是，从国内众多非政府组织小额信贷机构的发展现状来看，普遍出现了资金来源匮乏，覆盖面难以扩大，规模效应难以实现等问题。本文从制度学角度分析，发现非政府组织小额信贷机构产权不清和治理结构落后是导致其发展滞缓的根本原因。为解决非政府组织小额信贷的发展瓶颈，本文借鉴国外非政府组织成功转型经验，提出中国现有非政府组织转型的必要性和转型模式的选择；提出通过引入战略投资者，完善股权结构以及完善捐助者在转型中的作用，同时，建立利益相关者治理机制，完善非政府组织小额信贷机构的产权结构等设想。最后，以国内最早也是最具典型性的非政府组织小额信贷机构——“扶贫经济合作社”为案例分析，探讨国内非政府组织小额信贷机构转型的出路和具体实施，同时，提出了转型过程中应注意的问题。　　 希望本文的研究能对中国非政府组织小额信贷机构的转型工作起到积极的作用，使得非政府组织小额信贷机构能够认清发展的瓶颈所在，并结合机构实际情况找到一条适合自身转型的改革之路，从而在日益激烈的农村金融市场和城f．微型金融市场竞争中可持续性地发展、壮大，实现机构和客户的双赢。