当前，我国高铁运营里程超过1.5万公里，居世界第一，并且占到全世界总里程的半数。2015年，国务院总理李克强在政府工作报告中明确继续加大铁路投资，但政府不唱“独角戏”，要更多激发民间投资活力。关于民间资本进入铁路行业的理论研究和政策激励已经由来已久，但在实践中却难见成效。中国铁路总公司的成立是铁路市场化改革的起点。现在同时是我国高速铁路的大发展期和我国铁路的改革期，改革与发展是否可以相辅相成，即在高速铁路的发展过程中推进铁路行业的改革，同时通过市场化的改革促进高速铁路的发展。在此过程中，民间资本如何参与、互利共赢。这些问题有着重要的实践意义和研究价值。　　本文主要运用规制经济学中的公共利益规制理论和激励性规制理论，结合国内外铁路改革经验和高速铁路的发展状况，在铁路行业中，以高速铁路为切入点，探讨民间资本的引入问题。本文首先总结各国铁路“网运分离”的经验和我国现有的“网运分离”的研究，提出以高速铁路为突破口，尝试“网运分离”，成立高速铁路路网公司和高速铁路客运公司。分析了公共利益规制下“网运分离”后的规制目标，即路网公司以盈亏平衡、客运公司以盈利为规制目标，解决民间资本进入高铁的前提。其次，研究了民间资本进入“网运分离”后的高速铁路的途径，基于高速铁路路网公司和高速铁路客运公司的不同特点，分别探讨可行的途径，如民间资本参与路网公司的股份、债券、项目投资以及兼业经营。而客运公司可以完全转变为类似航空公司的交通运输企业，进行市场化的经营，民间资本根据盈利情况决定是否参股经营。最后，由于存在路网使用费，路网公司和客运公司的盈利能力具有相关性，因此探讨了两者协调定价的方法，并且基于现有的京沪高速客运专线的经营数据做了简单的检验。总之，民间资本的引入并非不可能，但并不是仅靠政策鼓励就能成行，而是应该充分考虑到民间资本的特点，设计合理的机制，明晰民间资本参与铁路投资过程中的权责，平衡收益和风险。