党的十八大从治国方略的高度提出了依法治国的要求,并将法治政府建设视为依法治国的核心,行政诉讼是推进法治政府建设的主要法律制度,其发展事关依法治国方略的实施。行政诉讼管辖制度是行政诉讼的一个重要制度,对于保护当事人诉讼权利和实体权利有着至关重要的意义。当前行政区划与司法管辖区之间高度重合,由于传统司法体制的原因,法院在人、财、物等方面受制于行政机关,在行政审判实践中来自行政机关的干预太多,司法公正受到严重影响,人民群众对行政诉讼没有信心,许多法院甚至无法做到依法受理行政案件,“三难问题”非常突出,使得大量的行政争议得不到有效的解决,行政审判的公信力受到越来越多的质疑。要改变这种状况,必须采取有效措施解决行政机关对行政审判的干预问题,大幅提升行政审判的公信力和权威性。党的十八届三中全会提出了推动司法管辖与行政区划适当分离的管辖制度改革的号召,十八届四中全会又提出了探索设立跨行政区划的人民法院,调整行政诉讼管辖制度的具体改革要求。这样的规定使得行政案件的跨区域管辖在中央层面有了政策依据。其后新修改的《行政诉讼法》第18条第2款规定:“经最高人民法院批准,高级人民法院可以根据审判工作的实际情况,确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。”此规定给行政案件的跨区域管辖带来了进展,使得行政案件跨区域管辖在立法上也迈出的重要的一步。因此,在当前看来,推动司法管辖与行政区划相分离,进行跨区域管辖改革来审理行政案件,是有效解决行政干预以及“三难”等主要问题的关键措施,能够使人民群众愿意放弃信访的做法,转而通过行政诉讼反映自己的诉求;能够使行政审判更好地做到司法公正,推动良性法律秩序的发展,实现法治状态。