农产品质量安全监管能力研究

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近年来,江苏省对农产品质量安全监管的研究不断加强,表现在对农产品质量安全监管法规条例的研究进一步细化、对农产品质量安全监管部门的研究更为深入等方面。但仍存在理论与实践难以结合、对基层农产品质量安全监管部门的研究尚有不足、研究不够系统等问题,因而对江苏省农产品质量安全监管的研究需要进一步细化与深入。本文基于江苏省农产品质量安全监管的现状,综合运用问卷调查法、案例调查法与深入访谈法,研究了江苏省农产品质量安全监管的建设情况,并对苏南、苏中、苏北的7个省辖市及下属21个县的农产品质量安全监管的认知和需求情况、农产品质量安全监管面临的困境展开调研,尽可能多的掌握这些地区农户、合作社、农业企业等农产品质量安全主体对农产品质量安全监管的需求,并通过深入调研、尤其是对乡镇农产品质量安全监管建设情况的调研,充分了解调查地区现阶段在农产品质量安全监管中存在的盲点和困难。通过调研得出,在江苏省部分地区农户、合作社、农业企业等主体对农产品质量安全监管的认知和需求等问题上,调研地区的农户对农产品质量安全的关注度较低、农资使用上依然存在使用禁限农药的情况、农户普遍认为政府经费投入与相关培训宣传有待加强、合作社对质量安全监管部门职能了解不深、农业企业自身具备一定的质量安全控制能力、消费者对农产品质量安全的认知和关注度有待提高等结论。在对江苏省部分地区农产品质量安全监管困境的问题上,监管部门或多或少都面临着运行经费不足、在岗人员不足、监管覆盖面积不足、分布规划不足、激励机制不足等问题。针对这些问题,本文提出了完善法律法规、加强农产品产地建设和质量安全风险分析与防控、加快乡镇监管站所的建设、联合建立权威性高的实验室、加强农业投入品监管与农产品的认证认定、加快农产品质量安全信息追溯工作、加快职业农民培育、多渠道引入社会资金和技术力量、因地制宜制定各地区的检测数量和检测指标、提高消费者的识别能力等政策建议,以提升江苏省农产品质量安全监管能力。
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