交通,对国民经济和社会发展具有战略性、先导性和基础性作用。历史经验证明,交通不仅引导了城市发展,也是新农村建设的领航者。因为交通网络的延伸,一片片城市新区拔地而起;因为村村通公路,农村生产、农民生活条件不断改善。发展农村客运,是服务“三农”,惠泽百姓的民生工程;是坚持科学发展观,建设和谐社会,统筹城乡发展的重要举措。重庆一个集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的直辖市,发展农村客运的任务尤为繁重和艰巨。农村人较多且居住分散,群众出行规律性不强、集中度不高、需求多样化,使得农村客运运输组织十分困难,经营者发展农村客运的积极性不高,群众出行得不到有效保障。同时,因发展条件的特殊性和复杂性,发展农村客又不能直接应用城市公交的运输组织和运营管理模式。因此,系统研究农村客运的发展现状与主要问题、运营模式及其推进方法、营运补贴体系与政策扶持,有利于解决当前农村客运发展较慢、运效不高、收益较差、市场不规范、群众不够满意等问题,有助于破解农村客运发展瓶颈,推动城乡客运一体化发展,提高农村客运服务水平,满足群众出行需要。在研究过程中,本文主要采用了调查分析和理论分析方法。其中,调查分析主要采用表格调查、实地走访、座谈交流等方式进行研究;理论分析主要运用系统工程学、交通规划学、区域经济学理论,研究农村客运与社会经济发展关系、农村客运成本模型,并对农村客运营运补贴与政策扶持提出了对策建议。同时,通过认真研究农村客运与经济社会的内在联系,积极探索农村客运的发展机遇。