近几年,教育惩戒权的相关问题频繁出现,我国目前最突出的两大教育惩戒问题分别是教师“不愿管”和“不当管”,教育惩戒问题轻则涉及个人行为习惯,重则涉及法律道德规范,无疑对教育质量和教学效果产生消极影响,不利于教育社会的发展。现有的国家法律法规对教育惩戒权没有明确规定,教育惩戒行政规章内容较为泛化,未具体明晰教育惩戒实施主体相关的实施程序、内容、形式等,教育惩戒权实施主体相关法规仍然有需要完善的地方。对“教育惩戒”、“教育惩戒权”和“惩戒实施主体”进行了概念界定,以教育契约理论、权责对等论、协同治理理论作为理论支撑。研究的主要内容是,首先,通过文本分析和案例分析两个维度,对我国教育惩戒权实施主体的问题进行分析与讨论。在对国家及地方出台的教育惩戒法律规章的文本分析中,分析惩戒实施主体权限、惩戒实施程序、责任承担以及教育惩戒权实施主体和法律责任承担之间的关系;在我国教育惩戒权实施主体案例的分析中,将教育惩戒权的实施主体相应的分为教师主体、学校主体以及教师和学校双主体三种实施主体类型。问题与讨论有三点,一是教育惩戒权立法缺失,权力和义务不对等,二是规章细则不具体,实施主体界定不清晰,三是教育惩戒制度不健全,监督不到位。其次,通过搜集教育惩戒体系较为完善的美国、英国、日本和新加坡立法资料和实施经验,比较分析各国特点,总结可供我国完善教育惩戒权实施主体相关法律规章的借鉴经验。最后,提出教育惩戒权实施主体的规范建议:其一,清晰界定教育惩戒权实施主体,提出对《中小学教育惩戒规则（试行）》（以下简称《规则》）的完善建议;其二,完善教育惩戒法律规章和惩戒制度,包括教育惩戒权立法建议,学生违纪行为的分类、惩戒程序、措施等细则的完善,以及教育行政部门和学校的制度建议;其三,通过教育惩戒权多主体协同实施,多方协同发力、共同监督,使教育惩戒实施规范化。为我国和地方政府制定教育惩戒规定提供参考和意见,为推动教育惩戒法律体系的完善提供参考资料。