进入21世纪以来，企业的竞争越来越依赖于科技进步，强化技术创新已成为现代企业生存的必要手段，技术创新对于一个企业乃至一个国家、社会的发展具有至关重要的作用。煤炭行业作为中国最主要的能源行业之一，其生产特点是属资源约束型产业，在面临国际能源需求不断增高，能源产品价格走势不断加强的情形下，改变传统的增长方式，走新型工业化道路是煤炭企业的必然选择。技术创新可以提高煤炭企业的工作效率、降低职工的劳动强度、增强安全保障系数，最终能为企业和国家带来可观的经济效益和社会效益。同时，技术创新属于风险性投资，只有对企业的技术创新活动不断地进行评价，才能使企业了解技术创新的投入到底为其带来多少收益，从而提高企业对技术创新的重视程度，自觉推动企业的技术创新发展。　　 论文立足于技术创新理论，根据我国煤炭企业技术创新发展现状，构造出煤炭企业技术创新评价指标体系，运用DEA评价方法，全面、客观地评判煤炭企业的技术创新活动，用以科学地描述和分析企业的发展和运行情况，使企业对近几年自身的技术创新步伐有所了解，通过对企业技术创新活动的评价，发现企业技术创新体系中存在的“瓶颈”，同时也为企业领导人提供管理标准和决策参考依据，对于增强煤炭企业竞争力、加快企业创新体系的建设具有重要的理论意义和实际应用价值，同时也为企业后续的生产奠定基础。