企业合规不起诉制度研究

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企业合规不起诉制度,是指检察机关在发现涉嫌犯罪的企业具有建立合规体系的意愿并作出建立有效合规管理体系的承诺时,以此为前提责令涉案企业针对违法犯罪事实提出专项合规计划、建设合规管理体系,然后作出不起诉决定的制度总称,是我国以防范国际社会商业风险、落实保护民营经济发展、拓展检察机关社会治理功能为目标的又一重大制度改革。目前,企业合规不起诉制度建设已经成为刑事合规试点改革的重点内容,正处于向纵深推进的关键阶段。本文在总结企业合规及合规不起诉相关概念的基础上,对企业合规不起诉制度的域外探索及我国实践现状进行了讨论,通过国内外典型案例引出了试点改革中亟待解决的重点问题,并针对企业合规不起诉制度的立法架构提出了一些构想。本文分为四个部分:第一部分结合经典案例对企业合规、刑事合规、企业合规不起诉制度的概念、内涵、价值等基本问题进行了介绍,并对以美国为代表的一系列国家所推行的暂缓起诉协议制度进行了考察。第二部分分析了我国企业合规不起诉制度的试点情况,证明我国目前有必要且有可能引入企业合规不起诉制度,并对试点中探索出的“附条件不起诉模式”和“检察建议模式”两种模式进行了对比。第三部分针对企业合规不起诉制度试点中出现的重点问题展开研究,包括对检察机关自由裁量权的限制、对企业合规监管考察期的本土化改造、企业合规不起诉与本土制度的衔接等,并对上述问题的改革建议和解决方案进行了讨论。第四部分在考察域外暂缓起诉协议制度的基础上对我国近两年来企业合规不起诉制度的试点成果进行了总结,同时探索了企业合规不起诉制度的立法路径和立法模式,讨论了企业合规不起诉制度与现行法律制度的融合问题。
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