危机及危机管理研究是公共行政学的重要研究领域，是一项涉及多学科的综合性研究领域。本文延续以前对危机管理的研究，用组织理论中组织结构的相关框架分析中国的危机管理过程。在研究过程中，本文主要提出了两个创新点：首先，用常态和非常态的视角分析危机管理过程，经过对比中国和西方典型国家在危机管理组织结构的不同，认为中国的危机管理从总体上来说是不成熟的。虽然中国的危机管理也会有较高的处理效率，但这种高效率是以牺牲大量的常态资源而达到的。其次，提出了中国危机管理过程中的两个溢出效应，即组织的溢出效应和资源的溢出效应。组织的溢出效应是指在危机管理过程中，危机管理的领导机构会拥有大量的额外权力，这些权力要远远大于处理危机的需要；当危机处理完毕，危机相关的权力还会进一步向上级部门转移。资源溢出是指危机管理部门会占用大量的常态资源，并且这种趋势即使在危机结束后也会延续到相当长的一段时间。 在方法上，本文采用实地调查研究的质性研究方法，文章中提到的案例是笔者在走访了许多位危机当事人后的成果。在案例中，中国危机管理的两个溢出效应分时段、分级别地表现出来，从而验证了本文最初提出的中国危机管理中的两个溢出效应的假设。