周恩来是中国伟大的无产阶级革命家，卓越的行政实践者。他一生参与、 领导或指导了大量的行政工作，积累了丰富的实践经验，形成了自己的行政思 想。他的行政思想散见于其文章、讲话、书信、电报等里面。周恩来十分注重 调查研究，强调行政决策的科学化、民主化、可行性；注意发挥求同存异、原 则性与灵活性统一的行政协调在实践中的作用，强调既要争取同心协力，又要 允许个性的发展，既要坚持原则，又要注意方法的灵活；注意构建依法、精简、 廉洁政府，强调行政监督对保持政府精简、廉洁，克服官僚主义的重大意义。 周恩来之所以形成自己的行政思想，既有主观上的情感因素、理论基础等，又 有客观上的行政实践、制度要求等。他为中国行政发展做出了突出贡献，产生 了深远影响。 关键词：周恩来，行政思想，行政决策，行政协调，行政监督