近年来,由贫富差距引发的社会问题、经济问题、政治问题日益凸显,贫富差距逐渐成为世界各国共同面临的重大问题。在人们寻求解决之道时,2005年联合国提出的“普惠金融”,受到了世界各国尤其是发展中国家的广泛关注。普惠金融作为金融排斥的对立面,其目的是使农村居民、城市中贫困人口、中小微企业等受传统金融机构排斥的群体,能方便快捷且有尊严地享受优质的金融服务。普惠金融在我国无论是理论还是实践方面都发展迅猛,金融监管机构也对金融机构提出发展普惠金融的工作要求,并要求农合机构定期上报普惠金融工作内容以及工作成效。普惠金融工作已然成为评价各金融机构工作的一项重要指标。那么,如何更科学客观的评价农村地区普惠金融服务水平?农村地区普惠金融服务水平又受哪些因素的影响?影响的传导机制是怎样的?农合机构应如何推动普惠金融工作?这些是十分值得研究的问题。本文基于2014至2017年广东省农合机构业务数据以及广东省各地区年鉴数据,构建了农村普惠金融服务水平的评价指标体系,并引入COV-AHP方法,确定各指标的权重,进而得出广东省17个地区2014年至2017年农村普惠金融发展评价指数。分析发现:日均存款额与当地生产总值之比、日均贷款额与当地生产总值之比、每个农户拥有的农合机构银行卡数量与常住人口人均存款余额是农村普惠金融发展水平评价体系中最重要的四个指标。由于机构改制、去信贷风险等工作的开展,广东省农村普惠金融服务水平在2015年与2017年呈现先抑后扬的变化趋势。不同地区农村普惠金融服务水平也不尽相同,珠三角地区农合机构普惠金融发展水平最高,粤北地区次之,粤西地区再次,粤北地区最低;广东省农合机构的改制工作取得实质性成效,有效降低了自身信贷风向、提高了盈利能力,农村普惠金融服务水平也开始回升。其次,本文根据各地区农村普惠金融服务水平以及各地市宏观数据,对农村普惠金融服务水平的影响因素进行了实证研究。分析发现:从全省范围来看,农合机构普惠金融服务水平受到地方财政支出、金融竞争环境的显著正向影响以及地方产业结构的显著负向影响;广东省各地区农村普惠金融服务水平因地区与对三农支持力度不同而受到不同因素的影响,粤东西北经济发展水平落后地区的农村普惠金融对财政以来较大,经营的可持续性有待提高,现阶段农合机构对三农的支持仍有赖于财政的支持。最后,本文对评价指标体系所得结果进行总结,并根据表现显著的影响因素,提出政策建议。