基于结果导向的政府采购优化研究——以A市为例

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政府采购制度是为了规范政府采购行为、加强政府采购管理、提高财政支出使用效率的相关管理规范。它不仅是公共财政建设的重要组成,同时也在政府调控经济的过程中发挥着重大作用。随着社会主义市场经济体制和公共财政体制改革的不断深入,中国的政府采购制度蓬勃发展。然而长期以来,传统采购理念由于误重过程、轻结果的导向,导致采购过程问题频发,采购效率每况愈下,严重影响了采购结果的评估,最终导致现行政府采购逐步失衡的现状。从这个意义上说,重新定位政府采购理念与工作重点迫在眉睫。
  本文以A市政府采购为主题,以政府采购机制存在的问题为切入点,通过访谈、文献分析、实证研究法等探讨A市具体采购实践。首先,以政府采购概念和基于结果导向的政府采购理念为起点,结合委托代理理论和新公共管理理论,深入探讨基于结果导向的政府采购的内涵和特点,从效率优先原则,到注重节约、注重体验等等。其次,以A市采购现状为研究侧重点,对A市政府采购基本情况、交易情况、制度体系、管理构架等采购管理现状进行研究,追踪A市采购管理发展历程和取得的成果。再次,结合相关理论分析A市政府采购存在的问题,包括采购产品价高质次、流程繁琐、采购主体权责不明确等,导致A市政府采购资源配置过程中的低效率和浪费。
  本文从法律体系、执行机制、评价机制、监督机制等几个方面深入分析了A市采购存在问题的原因,笔者主张可以从加快完善政府采购的法律制度、优化A市政府采购的执行机制、完善政府采购监督评价机制、积极探索采购新形式等方面优化政府采购,最终达到提高政府采购工作效率,改善政府采购绩效的目标,让社会资源得到合理利用,为反腐工作做出价值导向。
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