日本与我国农业自然条件，资源禀赋相似，都是亚洲传统的小农经济国家。1999年日本政府颁布了《食品·农业·农村基本法》，提出了新的政策目标，并相继出台了一系列新的政策措施，对农业结构，农业土地政策等进行了大刀阔斧的调整，笔者认为研究现阶段日本农业问题将有助于为建立符合我国国情的农业政策体系起到参考和借鉴作用。因此，通过实地考察和调研，收集与整理资料，运用农业政策学的分析框架，对日本新农业政策颁布的背景、政策目标设定、政策内容以及措施实施情况进行分析研究，所得出的摘要如下：　　 二十世纪90年代，由于1961年颁布的《农业基本法》政策本身存在的偏差以及国内外环境的变化，造成兼业农户大量存在阻碍了农业经营规模扩大，农业生产率仍然落后于非农业部门，消费需求多样化导致大米供需失衡，农业所得中非农收入所占比重仍然较大等这些问题未能得到很好解决。同时，随着全球化进程加快，日本面临农产品进口量增加，农业人口减少，村落数量减少等问题也愈趋严重，日本政府遂于1999年颁布了新的《食品·农村·农业基本法》，确立了2015年将食品自给率提高到45％的政策目标，并依此目标相继制订了主要农产品生产数量以及所需要土地等资源的最低保障数量等指标。　　 为了保障这一农业政策目标实现，日本政府制定了扩大国产食品需求，合理管控农产品进口；调整生产结构，提高农业生产率；稳定农业生产基础，增加农村活力的基本施政方针，并相继出台了一系列政策措施。首先，日本颁布《食育基本法》提出“日本式消费模式”，从理论与实践上鼓励国民增加日本农产品消费，同时对与本国不存在竞争关系的农产品，采取加速EPA谈判进程，建立风险预警体系等措施，确保进口数量稳定；而对于具备竞争关系的农产品实行《肯定列表制度》等边境措施，提高技术贸易壁垒将进口农产品完全纳入可控范围之内。其次，日本认识到提高农业生产率，增强本国产品价格竞争优势的重要性，采取了调整产业结构，扩大经营规模的外延式农业发展模式。1999年之后先后设立完善了《认定农业生产者制度》，《集落营农经营制度》等政策制度，明确了大规模经营个体的认证条件，同时修改《土地法》，颁布《跨品种经营稳定政策》，将土地集聚与资金支持政策向规模农户倾斜，鼓励其规模化，法人化经营。最后，为保障农业可持续发展，日本积极推广环境保护型农业发展模式，大力改善农村生活环境，对农业条件相对差的地区的农户提供各种政策补贴以增加农民收入。　　 总体来讲，现阶段日本农业改革的目标比较清晰，政策措施比较得当，虽然各项措施正在实施之中，短期内对其政策效果尚难评价，但从政策目标制定以及措施特点等来看，日本重视农业经济立法，依法保障农业发展；重视全球经济一体化现状，依据国际规则保护农业；重视国内生产，“立足国内适当进口”满足国民对食品的需求；重视提高农业生产率，增加农民收入；重视农业的可持续发展，综合治理农业生产环境；重视农业合作组织的作用，大力扶持合作组织发展等经验措施都值得我们在我国新农村建设中借鉴与参考。