【摘 要】
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2020年,我国绝对贫困实现了完全消除,并进入乡村振兴的有效衔接阶段,提升脱贫的持续性和稳定性,防止脱贫人口返贫成为了新阶段最为迫切的任务之一。一方面,部分脱贫地区相较于其他地区自然灾害更为频发、市场发展更加不足、基础设施及公共服务也存在短板,具有规模性返贫风险。另一方面,复杂的各类风险在脱贫人口面前也显示出叠加效应,由于脱贫人口主体能力和内生动力不足,在风险面前表现出生计脆弱性,其返贫致贫风险的
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2020年,我国绝对贫困实现了完全消除,并进入乡村振兴的有效衔接阶段,提升脱贫的持续性和稳定性,防止脱贫人口返贫成为了新阶段最为迫切的任务之一。一方面,部分脱贫地区相较于其他地区自然灾害更为频发、市场发展更加不足、基础设施及公共服务也存在短板,具有规模性返贫风险。另一方面,复杂的各类风险在脱贫人口面前也显示出叠加效应,由于脱贫人口主体能力和内生动力不足,在风险面前表现出生计脆弱性,其返贫致贫风险的可能性更高。因此,衔接时期如何对返贫风险进行源头识别、动态监测及先期预防在此大背景下成为了必然要求。返贫预警机制是防止脱贫人口发生返贫现象的工作中的重要一环,通过及时发布返贫预警信息,完善工作机制,加强政府对返贫问题的预防和源头治理效能,可有效避免规模性返贫现象的发生。因此,本文主要围绕G市脱贫人口返贫预警机制构建的实践进行深入研究。首先,通过回顾国内外学者相关研究,了解目前对返贫成因、返贫治理的研究进展,对现有文献进行简单的总结和评述,理清本文的逻辑和思路。其次,通过G市政府工作年报、乡村振兴部门工作动态等政府文件梳理G市返贫预警机制的总体框架,对返贫预警机制的构成包括其支撑体系、监测体系、干预及帮扶体系进行深入分析,并以G市部分脱贫人口为问卷调查对象,对G市返贫预警机制的工作执行情况进行充分的实证考察。最后结合访谈法和问卷调查法分析G市返贫预警机制存在的问题与成因,发现G市防返贫预警机制主要存在返贫预警支撑体系不健全、监测体系不够精准、干预及帮扶的增收效果有限等问题,进而提出了健全返贫预警支撑体系、优化监测指标体系、提升返贫干预及帮扶质效等改进建议。通过对G市防止脱贫人口返贫预警机制的实践进行深入研究,在一定程度上,能为脱贫地区今后如何巩固脱贫成效提供理论启示。
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