行政规范性文件是行政机关贯彻执行法律、法规、规章的重要方式,在行政机关行使公共管理职能中发挥着重要作用,是依法行政的重要内容。虽然在法律位阶上,行政规范性文件位于底端,但其与人民群众的生活息息相关,对人民群众的日常生活影响更大。在实践中,一些行政机关制定的行政规范性文件漏洞百出,导致人民的权利常常受到侵害。党的十九大明确提出,我国的法治化进程已经来到提速攻坚阶段。为实现依法治国的宏伟目标,对行政规范性文件进行规制,使其更加科学有效刻不容缓。现有对行政规范性文件的监督机制中,备案审查具有其他监督机制所无法比拟的独特优势。随着机构改革的进行,行政规范性文件备案审查制度具有了更多可探索的空间。如何加强行政规范性文件备案审查制度的建设,是值得研究的课题。本文主要选取了本次政府机构改革开启后,我国省级(直辖市、自治区)人大、政府最新修订的地方性法规、政府规章作为研究对象,对机构改革背景下改制后的行政规范性文件备案审查制度进行了分析。发现与机构改革之前相比,该制度虽然有了很大的进步,但仍然存在一些问题与不足:一、缺乏统一立法,使得各地审查的标准、程序不一;二、备案审查制度本身存在先天缺陷;三、机构改革带来了新的冲突;四、与司法机关附带审查的协调不畅等。本文认为,完善行政规范性文件备案审查制度,可以从统一行政立法、进一步完善公众参与机制、推广复核制度、推动制度创新等角度着手。在此基础上,充分发挥备案审查制度的优势,建立科学、有效、协调的行政规范性文件备案审查制度,提高行政规范性文件的立法质量,更好地保护公众权利。