城市社区财务监管的困境与对策研究--以T区C街道为例

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作为基层事务管理的重点,财务监管关系到群众的切身利益。党的十八大召开以来,全面从严治党的要求深入各个领域,基层财务监管水平也有了明显提高,但有些地方仍旧存在会计核算不规范、监督管理不到位、公开不及时等问题,这些问题在不同程度上影响着社区集体资产的安全。经济基础决定上层建筑,基层经济的健康有序发展能助力于社区基本职能的发挥,而完善好基层的财务管理体系,不仅有利于提高社区资金的使用效益,还能为社区带来自创收入,更能推动社区的基础设施建设,更好的服务于广大社区居民。
  在基层财务监管方面,从文中可以看出,社区财务监管的重要性已经引起了国内外的广泛重视,经济社会的迅猛发展,导致社区财务监管中出现的矛盾日益激化。理论上讲,在城市化背景下,街道一级对社区的财务监管力度越来越大,范围越来越广,基层的财务监管应该呈现出一种相对完美的状态,但是事实并非如此,在寻找对策的同时,我们也在认真思考产生问题的原因到底是什么,通过分析街道办事处与社区的关系可以发现,除了指导与被指导、管理与被管理,二者的关系似乎很是微妙。然而,当前大部分研究都将重点放在了街道办事处如何进一步加强财务监管上,对于街道对社区的依赖并没有多加笔墨,这正是本文的研究重点。文中通过时间轴的方式对C街道对社区的财务监管发展演变史进行梳理分析,发现在实际管理过程中,街道与社区的关系微妙而复杂的,一方面,街道管理着社区,另一方面,街道依赖着社区,这就造成了财务监管的便与不便,从而衍生了诸多问题,细细探索问题背后的原因,让我们渐渐揭开现下基层财务监管的诸多漏洞,进而寻求对策,实现基层财务监管的完善。
  文中以基层财务监管现状为出发点,在第一章详细阐述了论文的选题依据和意义,对国内外现状进行了相关描述,对财务监管的相关概念进行了解释,交代了论文的研究方法、框架结构和创新之处。第二章对文中应用到的相关理论进行了论述。第三章主要通过对C街道的相关财务工作人员进行走访调研,对C街道不同时期对社区财务监管内容的演变进行了分阶段的论述,让我们对历史有了整体的把握。第四章结合对C街道的居民的问卷调查,通过查阅街道档案,综合分析发现,在财务监管制度和政策方面仍旧存在一些问题,比如说,监管政策执行不力。第五章通过梳理街道对社区财务监管弱化的种种表现,从街道对社区的控制与激励以及街道对社区的依赖和软化两个方面着手,重点分析背后的原因。第六章从六个方面总结了强化街道对社区财务监管的措施,主要包括:完善财务管理制度、提高财务信息公开程度、健全财务监督体系、提升财会人员的专业素质、调整机构设置的合理性、贯彻落实工作流程。最后是本篇论文的结论和致谢。
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