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转变政府职能,改进管理方式,提高行政效率,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,是党中央、国务院的明确要求。建设服务型政府是我国当前和今后一个时期推进行政管理体制改革的重要目标。建设服务型政府不仅需要有强烈的服务意识,更要将全心全意为人民服务的热情转化到实际行动中去,切实提高公共服务的质量。在建设服务型政府的背景下,探讨政府提高服务质量的途径显得尤为重要和迫切。目前关于服务型政府的内涵和理念的研究较多,但对于具体如何将这些理念运用到实践中、如何建设服务型政府、提高政府服务质量的研究较少。本文从质量管理的视角,引入ISO9000质量管理体系这一工具,为政府检验检疫部门建设服务型机关、提高服务质量提供了一条具体的实现途径。
ISO9000质理管理体系是国际公认的科学的管理体系,国内外许多政府部门已建立和运行了基于ISO9000标准的体系,细化了政府行政管理,更好地履行了政府职能,这已成为政府部门管理现代化的一种新趋势。政府检验检疫部门作为引导、鼓励企业实施质量管理体系的主要部门,自身也率先实施了ISO9000质理管理体系,己形成明显的行业优势。在运用质量管理体系的过程中,由于多种原因使得ISO9000质理管理体系应用的效果还没有达到较高的期望值。在当前世界外向型经济高度依存的背景下,作为国家质检总局所辖直属部门,如何通过科学管理来进一步改进服务质量和提高工作效率,以维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益,促进开放型经济的迅猛发展,成为检验检疫工作的重中之重。因此在检验检疫系统内广泛推广科学的ISO9000质量管理体系更加具有深远的意义。
本文首先从质量、质量管理引出ISO9000质量管理体系标准的概念和政府服务质量的内涵和标准,再对政府服务存在的问题进行分析,并阐述了政府部门实施质量管理体系的必要性和可行性,分析了政府部门实施ISO9000质量管理体系的意义所在。然后分析了检验检疫机关实施ISO9000管理的现状,探讨了背景、存在问题和原因以及现实意义。最后系统阐述了政府检验检疫部门实施ISO9000质量管理体系的方法途径,为检验检疫部门科学实施ISO9000质量管理体系提升服务质量提供了现实参考。