盐城大丰港气象灾害应急管理能力提升研究

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气象灾害是自然灾害的一种,具有种类多、发生频次高、影响范围广等特点。盐城大丰港位于江苏沿海中部,属于亚热带与暖湿带的过渡地带,其气象灾害主要有台风、暴雨、大风、龙卷风、雷电、大雾等。频发的气象灾害给当地的经济和社会发展都造成了严重的危害。基层政府作为实施气象灾害应急救援和落实国家应急保障措施的一线主体,其应急管理能力是有效应对气象灾害的重要基础。盐城大丰港气象灾害应急管理能力不仅关系到港区人民群众的生命财产安全,而且是社会各界评价港区政府部门执政能力和能否有效履行职责的重要标尺。同时,建设服务型政府和公众视野认识的提高,对盐城大丰港气象灾害应急管能力也提出了更高的要求。本文以盐城大丰港为研究对象,以气象灾害应急管理能力为研究内容,采用理论研究与应用研究相结合的方法,运用风险社会理论和应急管理理论对当前盐城大丰港气象灾害应急管理工作现状进行分析,总结出盐城大丰港气象灾害应急管理能力建设已取得的成效及存在的不足。盐城大丰港气象灾害应急管理能力主要在风险分析、应急预案可操作性、气象灾害监测预警、应急处置、应急管理保障等方面存在不足。深入分析后,发现灾害意识和风险意识薄弱、气象灾害应急预案编制和使用存在局限性、应对气象灾害的投入不足等是造成这些问题的主要原因。本文从盐城大丰港气象灾害应急管理能力存在的不足和原因入手,在广泛阅读国内外相关文献和借鉴美国、日本、澳大利亚等国外优秀的气象灾害管理措施的基础上,以降低人为因素引发的风险和优化盐城大丰港气象灾害应急管理全流程中的“脆弱性”为基本思路,从强化气象灾害风险分析能力、提高气象灾害应急预案可操作性、提升气象灾害监测预警能力等多方面思考,针对性地提出了提升盐城大丰港气象灾害应急管理能力的对策。在政府机构改革和建设服务型政府的大背景下,提升盐城大丰港气象灾害应急管理能力和公众满意度的同时,为大丰港完善气象灾害应急管理体系和制定相关政策提供一定的参考,同时为江苏省内其他港口的气象灾害应急管理能力建设提供一定的借鉴。
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