公共政策作为现代社会里一种重要的制度安排,与公众的切身利益息息相关,日益成为政府实施公共管理、实现社会公共利益的主要手段,有关公共政策的研究也越来越成为学者们关注的焦点。但长期以来,人们对公共政策的研究往往停留在政策本身,却忽视了政府利益对政策行为所产生的影响,至于如何合理调控政府利益,以解决和消除政策行为中的政府利益,人们的研究则更少。本文试图就这些问题作粗浅的探讨。文章认为,政府作为社会中的一个特殊组织,有它自己独立的特殊的利益取向。由于政府的特殊地位,它掌握着和垄断着公共权力,当政府被各种利益集团所左右,又或者受到各种社会因素影响时,很容易产生以公权谋私利,满足其自身不当利益,从而造成对公共政策的侵害,使之与社会大众的要求背道而驰。要消除政府实施公共政策过程中的这种不良作用,单单指望政府的自我控制是不行的,必须通过行之有效的规范性的制度约束和调控,才能保证政府决策的公正性,才能确保公共利益的得以维护。本文首先从政府利益的理论探讨入手,通过界定概念、揭示特征、分析利益结构等几个方面对政府利益做了初步阐述。在第二部分,对政府利益在政策活动中的表现及对政策过程——问题形成、政策制定、政策执行、政策评估等各个环节的影响和危害作了系统分析。第三部分,为保证公共政策的公共性,通过有针对性的措施来调控和消除不合理的政府利益。