论文紧紧围绕中国实施西部大开发战略和全面建设小康社会、实现经济社会可持续发展的大背景，以可持续发展理论为指导，分析和评估了内蒙古煤炭资源的探明储量和后续开发前景，认为内蒙古煤炭资源极其丰富，表现出分布广、聚煤期多、煤种齐全的特点，具有发展成为21世纪国家重要战略性能源基地的资源条件。论文全面分析了内蒙古煤炭产业可持续发展的有利条件和不利因素，认为内蒙古煤炭产业的可持续发展，与国内其他地区相比，具有明显的比较优势，主要体现在资源优势、产业基础优势、区位优势和投资政策优势等方面，同时在煤炭产业发展中也存在着煤炭资源精查不足、环境压力较大、交通条件较差、制度建设相对滞后等问题。论文预测了在有效保护环境和实行经济开采情况下内蒙古煤炭资源2010年和2020年两个阶段点的煤炭市场需求以及生产规模，认为2010年全区煤炭生产总量应控制在4亿吨左右，2020年全区煤炭生产总量应控制在6亿吨左右，这样的生产规模，既能满足市场需求，也不会对环境造成较生的破坏。论文对内蒙古煤炭产业可持续发展的资源有效供给能力进行了分析，认为内蒙古煤炭资源后备潜力很大，但资源储量的可信度较差，需要进一步提高煤田地质勘探程度，增强煤炭资源的有效供给能力。论文在深入分析内蒙古煤炭产业可持续发展各种要素的前提下，提出了适应经济社会发展和促进地区繁荣的煤炭产业可持续发展目标、战略重点和区域布局，认为内蒙古煤炭产业发展在目标定位上要突出全国煤炭生产供应基地、重要火电外供基地和相关产品生产加工基地的建设；在发展重点上要注重以下发展战略的选择，即：以煤为主的煤—电转化发展战略、以高载能—深加工为主的相关产业协调发展战略、集约化的企业集群战略、以华北和东北为重点的区域煤炭合作战略、以向北开放为主的对外开放战略和煤炭开发与社会环境协调发展战略；在区域布局方面要集中力量建设如下四个大型煤炭综合开发基地，即：蒙西煤炭综合开发基地、鄂尔多斯煤炭综合开发基地、蒙中煤炭综合开发基地和蒙东煤炭综合开发基地。论文针对内蒙古煤炭产业可持续发展的客观要求，建议国家在政策上给予支持，把内蒙古作为21世纪国家战略性能源基地的建设统一纳入能源发展规划，并提供相关法律保障、制定特殊的财税和金融政策，以加快基地建设；内蒙古自治区应全面落实科学发展观，以和谐统领煤炭产业发展，高度重视生态环境保护，转变政府职能，完善市场机制，加强基础设施建设，加快煤炭地质勘查，开展对外合作，为煤炭产业可持续发展不断注入活力。