财政支持文化产业发展的路径

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文化产业是高新技术产业,是人类在面临各种危机和压力的情况下,探索出的一条具有可持续发展道路的绿色朝阳产业。正是文化产业的可持续性,使得越来越多的国家和地区将其作为国家和地区未来发展的支柱产业,并对文化产业的发展给予积极的政策和财政支持。国家和地区文化产业的繁荣发展,不仅解决了该国家和地区劳动力就业的问题,同时也进一步提升了该国家和地区在国际竞争中的“软实力”。文化产业属于公共产品属性,其产品具有很强的外部性,根据公共产品理论以及国外实践经验来看,文化产业的繁荣与发展,都离不开政府的财税扶持。随着经济的发展,我国文化产业的发展水平明显落后于经济的发展水平,且两者之间的差距还在逐年的增大。近年来,文化产业的发展正逐步的受到政府相关部分和学术界的广泛支持和关注,经济发展与文化发展的不协调不仅影响我国政治、经济、文化、社会四位一体的中国特色社会主义体系建设,同时也不利于社会公平的实现。另外,随着我国加入世贸组织,各个领域的逐步开放,文化产业建设和发展的作用日益突出,并已成为衡量一个国家综合国力的重要指标。特别是在全球爆发金融危机的大背景下,文化产业的发展却逆市飘红,一度成为支撑我国经济发展的支柱产业之一。由此可见,文化产业的发展对一国经济发展的重要性。随着我国经济的快速发展,财政收入的逐年提高,我国政府已经具备加大对文化产业投入的财政实力,但在财政投入的实际操作过程中,财税政策不完善、资金使用效率不高等问题仍然制约着文化产业的发展。究其原因,在于我国文化产业发展的起步较晚,20世纪90年代才出现与其相关的理论研究,直到现在人们对文化产业的认识仍是比较模糊,在对文化产业的界定和分类上存在诸多分歧,尤其是缺乏在产业发展过程中政府和市场如何定位的研究。因此,要使我国文化产业发展成为国民支柱型产业,科学合理的制定支持文化产业发展的财税政策、明确政府与市场的职责所在显得尤为重要。本文运用文献研究、比较分析法和规范研究相结合的方法,并依据财政政策和文化产业相关理论研究,系统的阐述了文化产业发展需要财政支持的理论依据和财政支持文化产业发展的动力所在;又从文化产业自身存在的问题、市场发展环境方面的问题和政府支持引导方面的问题三方面系统的论述了制约我国文化产业发展的重要因素;并引入美法两国政府如何运用财税政策支持本国文化产业发展的经验,以及可借鉴之处的总结,提出我国财政支持文化产业发展过程中存在的问题,并从本国的现有国情出发,以政府的财政支持政策为论文的着力点,对我国财政如何更好的支持文化产业的发展做出了自己独到的见解,提出了自己的对策和建议。本文的创新之处在于:通过财政支持文化产业发展的现实意义出发,揭示出文化产业需要财政支持的理论基础和现实依据,总结出影响制约我国文化产业发展的因素,并通过分析国内外政府和研究学者对财政支持文化产业发展路径的基础之上,结合我国现有的国情和当前财政支持文化产业的实践,以财政政策为着力点,提出自己对财政支持文化产业发展的政策建议为我国文化产业的大繁荣、大发展,做出相应的贡献。
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