在经济全球化和区域一体化的大背景下,在全国范围内兴起了城市化的浪潮,其中城市群的规划和建设已经成为我国城市化最重要的发展趋势。不可否认,城市群的建设对区域一体化产生了重要的推动作用,这就迫切需要建立一套运作协调的地方政府合作机制。为了发挥武汉作为中心城市的增长极作用,带动整个湖北省经济、社会的发展,实现中部崛起的目标,早在2002年,湖北省省委省政府就高瞻远瞩的提出了建设武汉城市圈的设想。要推动武汉城市圈的一体化发展,必须加强圈内地方政府的合作,然而从目前的情形来看,武汉城市圈尚未建立一套完备的地方政府合作机制,各地方政府在合作中还存在很多问题和困境。因此,本文选题的的目的就是探索圈层结构下武汉城市圈政府合作的问题,在对城市圈内各市的经济发展水平和资源禀赋分析的基础上,明确定位,构建一套适合武汉城市圈发展特点的地方政府合作机制。本文从分析武汉城市圈地方政府合作的现状入手,介绍了取得的初步成绩和存在的问题,接着从制度角度分析了产生问题的原因。新公共管理理论、组织网络治理理论、博弈论等是构建城市圈地方政府合作机制的理论基础,即在平等自愿、互利共赢的基础之上,地方政府加强在基础设施、产业调整、共同市场、社会事业、环境保护等方面的合作。同时,通过建立统一的协调机构,完善相关的政府绩效评估机制、利益共享与补偿制度,打破各自为政的行政体制,最终建立一套运转协调的高效合作体制。武汉城市圈各市发展情况不一,武汉市“一城独大”现象明显,如何充分发挥武汉市的首位城市作用,构建具有武汉城市圈域特点的政府合作机制,加强对周边8市的辐射效应,有效进行圈内资源整合,是必须要重视的问题。最后,本文对武汉城市圈政府合作的中长期趋势作了展望,论证了齐普夫法则,提出未来武汉城市圈发展的四个层次的趋势:第一层,构建武鄂黄的核心层,实现小圈域内的一体化;第二层紧密层,连接荆州和宜昌,形成“一带两圈两副”的大格局;第三层辐射层,加强与长株潭城市群对接合作为中心,打造全国的“第四极”,第四层是依托上海,构建上海—武汉双核的长江中游超级城市群。