农村公共基础设施投资的会计信息化研究——以山东省为例

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农村公共基础设施是农村经济和社会发展的基础和必备条件,与人民的生产、生活质量密切相关。虽然,近几年我国农村公共基础设施投资在一定程度上也依赖于村民集资、企业捐赠等途径,但中央财政支持、地方财政收入依然是农村公共基础设施投资的主要供给主体,政府决策的科学性与效率性也就成为影响农村公共基础设施供给结构最直接、最重要的因素。科学、有效的政府决策依赖于数据支撑,基于会计信息化建立农村公共基础设施投资现代会计信息系统对于实现信息共享、加强监督、科学决策等具有重要意义。在查阅相关文献、发放调查问卷、网络检索等基础上,综合运用统计分析、档案分析、理论与实践相结合等方法,从概念界定、系统比较、现状分析、对策建议等方面研究我国农村公共基础设施投资会计信息化的建设问题。  鉴于我国各省份农村公共基础设施投资的决策、监督依据是一致的,本文主要以山东省为例进行我国农村公共基础设施投资会计信息化的分析。通过分析我国农村公共基础设施投资形成过程和监督依据,发现农村公共基础设施投资在现有会计信息系统中存在如下问题:预算未能整合其他投资主体的行为信息,忽视了民主参与的作用;分配没有立足地区经济差异;会计记录记载信息单一,缺乏关联性;信息披露质量差,财政透明度低。由此可以看出,虽然我国已经逐步开展会计信息化在政府领域的应用,但会计信息化的建设依然处于起步阶段。对于造成农村公共基础设施会计信息化利用程度不高的原因进行分析,发现:各部门权责部分不明晰,信息整合难度大;现有会计核算体系不健全,难以提供完整的信息;信息化基础设施投入不足,乡村建设落后;信息化意识认知淡薄,缺乏人力推动。  为实现农村公共基础设施投资的会计信息化,各地方政府应该勇于承担信息化建设的责任,设立会计信息化专项资金,成立会计信息化专项工作小组,同时立足地方经济实力,采取政府与企业产业联盟的建设模式。基于此,本文提出了农村公共基础设施投资会计信息化建设的对策建议,具体包括:首先,基于数据治理的过程整合现有信息资源,将结构化数据与非结构化数据一起纳入会计信息系统当中;其次,完善我国政府会计核算模式,加快推进权责发生制基础的应用;再次,加大信息化基础设施的投入力度,完善信息化硬件设施,加快软件系统开发;最后,政府要加强宣传,为会计信息化的开展提供良好的人文环境。
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