拜登政府的芯片战略及其影响研究

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拜登入主白宫后,将美国的芯片安全提升至国家安全的战略高度,强调美国应当打造有弹性、多样化、高安全性的供应链以保证经济繁荣和国家安全。以《芯片与科学法》出台为基石,美国的芯片战略已显出全貌,整体上沿用了“投资、联合、竞争”对华战略竞争三原则作为芯片战略的三大支柱。在投资方面,通过提供资金补贴、税收抵扣优惠等政策促进芯片制造业回流美国本土,提升美国先进芯片的制造能力,同时对STEM教育体系进行改革,为美国培养和储备更多科研人才,提升芯片研发领域的竞争力。在联合盟友方面,以芯片四方联盟和美欧贸易和技术委员会为重要抓手,协调印太、欧洲两地的盟友和伙伴共同打造安全且富有弹性的供应链,意图筑起科技高墙将中国拒之门外。在竞争方面,通过强化对华芯片出口管制,阻断资金往来和人才交流,切断中国获取先进芯片技术的渠道,遏制中国芯片产业的发展。芯片技术在智能化和数字化时代的决定性意义、中国芯片产业的稳步推进,以及美国自身芯片制造能力的相对匮乏是拜登政府积极制定芯片战略的主要动因。其芯片战略将会对深度参与全球芯片产业分工的国家产生深远影响,缺乏长期、稳定的大规模资金投入以及损害盟友和伙伴国的切实利益是美国芯片战略的主要制约因素。中国的芯片产业发展遭受美国的遏制与封锁,在短期内可能面临“卡脖子”的困境。中国更应坚持开放共赢的理念、充分发挥体制优势、积极借助国际机制解决矛盾纠纷,在切实捍卫自身的科技安全和发展利益的同时,维护国际经济、科技合作秩序的健康和平稳发展。
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