四川凉北国有林区管理体制改革问题与对策研究

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国有林区是在我国的经济社会发展进程中形成的一个特殊区域。国有林区是中国面积最大、发展最早的林区,对国家经济社会发展的贡献最大。国有林区的经济发展状况如何,直接关系到我国生态建设的成败。近年来,随着我国经济社会的持续推进和对生态文明建设的日益重视,对国有林区管理体制改革亟需深化,以保障国家公共利益、维护林业生态安全,然而经过多年发展,国有林区矛盾与问题日益凸显。本文以四川凉北国有林区为例,探索新时期促进国有林区健康可持续发展的对策。目前,四川省的国有森林资源大部分由森工企业管护,受限于种种原因,国有林区森工企业一直面临着发展定位模糊、管理体制不顺、政府扶持政策不完善、林区基础设施落后等疑难问题。为加大对国有森林资源的保护力度、激发林区经济活力、促进林区经济转型发展,推进生态文明建设成为巩固脱贫攻坚成果、助推乡村振兴的新动力。本文以完善国有林区森林资源监管体制、理顺国有林区管理体制、维护国家生态安全作为改革的出发点,从政府职能转变和社会主义市场经济条件下对公共产品与服务提出的新要求入手,运用“公地悲剧”“公共池塘资源”等公共管理相关理论,通过对国有林区管理体制改革现状进行分析,找出目前管理体制改革中存在的问题及原因,结合我国经济社会快速发展和林业产业化发展需求,同时借鉴国内国有林区管理体制改革的典型案例及其经验启示,针对性地提出国有林区管理体制改革深化的对策建议,最终达到理顺国有林区的管理体制、完善国有林区的社会保障、强化国有森林资源监管、完善林区社会保障体系、提升林区公共管理服务水平、推进林区产业多元化的总体目标。通过研究有助于推进四川凉北国有林区管理体制改革进程,加快林区转型,促进经济平稳发展,具有积极的经济效益和社会效益。研究发现:四川凉北国有林区在后续深化国有林区改革中应做到坚持彻底推进政企分开以理顺管理体制、加大政策扶持力度、加快森工企业经济转型发展、为职工营造良好的改革环境。
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