自改革开放以来,随着我国社会经济的迅速发展,出租车行业也蓬勃发展起来,已经成为满足城市居民交通需求的重要服务产业。受社会经济发展、区域综合治理等因素的影响,近年来济南市出租车行业的发展日渐暴露出明显滞后于市场需求的问题,并引发种种矛盾。调研结果显示,出租车经营者正在面临复杂内外经营环境所带来的巨大压力,受困于运营绩效低下、市场秩序混乱、利益纠纷不断等现实问题,急需改革现行政府规制以改善市场环境、激发经营活力。因此,探讨济南市出租车行业存在的规制困境及深层原因,并找出相应的规制政策改革方向成为本文的研究主题。文章首先从出租车行业的数量规制、价格规制、质量规制三个方面梳理国内外行业规制理论及经验,在文献综述和界定相关概念基础的前提下,提出了出租车行业规制的理论依据,构建了全文进行实证分析和检验的理论框架。其次,文章简要概述济南市出租车行业发展现状,进而详细回顾和分析济南市出租车行业的规制历程与现状,为规制改革方向确立与规制职能调整提供了现实依据。之后,通过对出租车公司和司机的实地访谈和分析,本文将济南市出租车行业政府规制存在的突出问题和矛盾聚焦于经营权、寻租、黑车、行业利益分配和服务质量等方面,对其展开理论反思,充分论证调整政府干预方式的必要性与可行方向。通过以上分析,本文最终为济南市出租车行业提出了以构建互补性、间接性为突出特点的规制体系,以维护市场秩序、提高行业服务水平与规制政策效率为目标导向的改革指导思路:首先,健全数量规制体系,改革指导思路,并严厉打击黑车;其次,建立合理的价格规制体系;再次,转变服务方式,重视服务质量。