善治视域下村民自治权法律保障研究

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中国作为农业大国,乡村社会治理乃国家治理的关键环节。基于中国特色社会主义进入新时代和社会主要矛盾的转化,党的十九大提出实施乡村振兴战略,必须创新乡村治理体系,走乡村善治之路,为乡村社会发展指明了方向。加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,是对新时代中国式善治内涵的囊括。将善治精神内涵,嵌入中国农村治理模式中,构建乡村善治理论指导下的充满活力的村民自治制度,以法治尊重和保障人民群众自治权,切实推进自治、法治、德治“三治”融合,从而为实现乡村振兴和农业农村现代化提供稳定有序的发展环境,将是今后乃至较长时期内一个持续探索的时代课题。本文便是从善治视域出发,结合新的时代背景,打通善治理论和村民自治的联系,探索农村社会转型过程中,村民自治权行使中存在的问题,进而从法律保障层面提出相关建议,以完善相关制度的顶层设计,为激活乡村主体的治理创新提供新思路。基于上述思路,本文分为六个部分进行分析:第一部分为导论,主要包括论文的研究价值、文献综述和研究方法,通过梳理总结选题背景意义与村民自治权研究现状,以此为基础提出研究思路与主要内容,为后文提供铺垫。第二部分为村民自治权的法理分析,包括概念、性质与法律关系,主要对村民自治权的法律界定进行书写。第三部分则阐释了乡村善治与村民自治权运行的内在关联,从四个要素对善治与村民自治进行了具体分析。第四部分为当前村民自治权运行存在的问题,具体包括内外部不同主体对村民自治权的侵害表现。第五部分为运行存在问题的原因分析,目的是“追根溯源”找出问题症结所在。第六部分为善治视域下村民自治权法律保障机制的完善,从法治维度提出问题应对措施,以期能保障村民自治权的依法运行,进而完善乡村自治治理机制的构建框架。本文的创新之处在于,研究的非村民自治制度本身,而是从法理学角度对自治主体拥有的自治权进行分析,同时结合十九大以来农村社会面貌的转变,将问题研究置于善治语境下,为研究提供新的视野,进而对当前村民自治权运行问题进行分析,并结合原因从完备法律规范体系、理顺治理主体关系、落实监督制约机制、完善权利救济渠道等方面提出相应保障措施。
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