2002年以“厂网分开、输配分开、主辅分离、竞价上网”十六字方针为核心的电力行业市场化改革对我国电力行业的发展产生了深远影响。研究此次改革中发电行业绩效的变化不仅是对上一轮改革效果的客观评价,同时也为新一轮电力改革和电力行业的发展提供了一份实证依据。论文首先总结了我国电力体制改革的历程与当前发电行业的产业组织结构。随后,运用随机成本前沿模型,估算了2006-2013年25家发电上市公司的成本效率。并在此基础上,实证研究了市场结构、产权结构、企业规模、企业类型等因素对成本效率的影响。最后提出一定的对策建议。论文的主要创新之处是选择成本效率作为衡量绩效水平的指标,由于成本效率包含了技术效率和配置效率两方面内容,可以更加全面地反映绩效水平。本文通过实证分析得到如下结论。(1)我国发电行业的成本效率在2006-2013年间有轻微的下降,由0.8555下降到0.8445,整体上存在12%的成本无效率；企业之间的成本效率差别较大,表明引入竞争的市场化改革对企业的成本优化并没有带来根本性的变化。(2)不同类型的企业成本效率有差异。在不考虑环境成本的条件下,火电企业的成本效率高于水电企业。(3)发电行业的国有产权比重、市场集中度与企业成本效率呈显著的负相关关系：企业的固定资产比例、企业规模与企业的成本效率同样呈负相关关系。论文认为成本效率是电力产业资源配置效率的核心,要进一步改善企业的成本效率,就需要打破现有的过高的市场集中度,进一步完善产权改革与公司治理,同时建立多边的电力交易市场,促进电力行业充分竞争；在电源结构方面,通过一定的税收政策促使清洁能源发电的发展,这是新一轮电力体制改革的基础。