农村金融是一个特定的历史概念,是一国处于二元经济时期所特有的金融现象。农村金融是农村经济发展最为重要的资本配置方式,是农村经济发展的重要支撑,在农村经济和社会发展中占有十分重要的地位。中国的农村金融是为农业和农村经济发展服务的金融部门,是农村经济发展的产物,它伴随着农村经济的发展而逐步壮大,已成为农业、农村、农民生产、生活的有力保障。完善的农村金融体系对于增加农村资金的有效供给,促进农业和农村经济发展有着重要意义。改革开放以来,中央的八个“一号文件”都强调了农村金融在支持农村经济发展中的重大作用。近年来,党中央以科学发展观统领经济社会发展全局,高度重视农村经济在国民经济中的基础性地位,并在“十一·五”期间提出了建设社会主义新农村的战略构想,特别是在2006年2月21日《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中还明确提出:要加快推进农村金融改革和创新。然而,纵观我国农村金融体系的历史变迁及我国农村金融体系的现状,可知当前我国农村金融体系所提供的服务远远不能满足农村对金融服务的需求,当前的农村金融体系有很多问题有待完善。正规的农村金融体系供给严重不足,主要表现在如下几方面:其一,政策性金融支农乏力,我国农业发展银行未能承担起扶持农村经济和推动农村经济结构调节的作用;其二,商业性金融的战略转向,由于其自身追求利益最大化的原则,使其为农村金融提供的金融服务有限;其三,农村合作金融名不副实。非正规金融机构是我国农村金融体系中重要的组成部分,但是非正规金融目前还处于压抑状态等。所以,在完善社会主义新农村建设的金融体系改革中,根据现阶段农村经济金融发展的主要特征和客观需要,我们如何在改革发展正规金融体系的同时,有效地利用部分非正规金融的优势,使其正规化,重新构建与完善一个既符合市场经济原则,又有利于农村经济发展的新的农村金融体系,这对于加强农业的基础地位,促进农村经济发展,提高农民收人,解决三农问题以及推进社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。